Систему е-декларування хочуть вбити через ручний аудит

Саша Дрік, Голова Ради ГО "Громадський люстраційний комітет", координатор коаліції "Декларації під контролем"

27 листопада НАЗК оголосило про проведення аудиту системи е-декларування.

Проведення експертизи ми вимагали ще з початку цього року, щоби, нарешті, отримати відповіді на питання: що з системою зараз, хто, коли і з якими наслідками в неї втручався, і що потрібно, щоб вона почала, нарешті, перевіряти декларації в автоматичному режимі.

Таку експертизу висловили готовність підтримати іноземні партнери України.

Однак замість незалежної експертизи за участі іноземних експертів, висновкам яких довіряли би як ми, так і міжнародні партнери України, НАЗК раптово оголосило тендер, який прямо заборонив іноземцям його проводити.

Умови тендеру дискримінаційні і містять ознаки корупції. 

По-перше, участь у тендері заборонено брати іноземним компаніям. Не можуть брати участь у тендері ті компанії, в яких є іноземний статутний капітал або іноземці-засновники.

По-друге, умови тендеру вимагають у компанії-учасника мати доступ до державної таємниці. Окрім того, що кількість компаній, які відповідають цій вимозі, в Україні дуже обмежена, всі вони могли отримати такий доступ виключно якщо раніше працювали або працюють із державними органами і є на постійному контролі в державних спецслужб.

По-третє, на подання тендерних пропозицій дається менше тижня. Враховуючи, що це занадто короткий строк для підготовки тендерної заявки на проведення подібної експертизи, така поспішність може свідчити про те, що переможець вже відомий, а закупівля проводиться формально.

Такі умови тендеру порушують основні принципи публічної закупівлі, закріплені в Законі "Про публічні закупівлі", серед яких добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, неупередженість.

Окрім того, вартість аудиту встановлена у розмірі 199 тисяч гривень, – це максимальна можлива сума для проведення так званих допорогових закупівель, на які не поширюються в повному обсязі всі вимоги Закону "Про публічні закупівлі". Чим обгрунтована саме така ціна? Чи не бажанням обійти вимоги законодавства про публічні закупівлі?

Я нагадаю, що проведення незалежної екпспертизи ми вимагали ще з початку 2017 року. Ще на початку літа 2017 НАЗК прийняло рішення про проведення незалежної експертизи системи е-декларування із залученням іноземних експертів, яку висловили готовність підтримати міжнародні партнери України. Однак проведення такої експертизи було заблоковано державним органом Держспецзв'язок, одна із підконтрольних структур якого ДП "УСС" є офіційним адміністратором системи.

Необхідність такої експертизи пов'язана в тому числі з позицією адміністратора системи, державної структури ДП "УСС", що запуск автоматизованої перевірки декларацій неможливий, бо існуюча система е-декларування до цього не спроможна. Без такої автоматизації НАЗК перевірило за рік аж 100 декларацій.

Однак при цьому саме ДП "УСС" увесь останній рік контролює систему, вносить в неї зміни, видаляє з неї декларації. Вони ж стверджують, що вона настільки погана, що треба створювати нову, але при цьому не підпускають до неї нікого, включно з самим НАЗК.

Паралельно про те, що система погана, активно на всіх ефірах розказують депутати від провладної коаліції, особливо президентської фракції, які вперто переконують, що треба створювати нову. Підконтрольний президенту Генпрокурор робить гучні заяви про кримінальні справи проти її розробників, переконуючи нас, що система погана, бо її розробляли студенти КПІ, попри те, що за словами самого ж Президента, програма була кардинально перероблена. І після такої багатомісячної обробки контрольоване за свідченнями викривача з Адміністрації Президента керівництво НАЗК запускає фіктивний тендер на проведення експертизи системи, в якому має перемогти якась, судячи з усього, контрольована спецслужбами компанія.

В очах суспільства це має виправдати потребу створення нової системи  е-декларування, яку, звісно, ніколи не створять. Скільки коштуватиме ця нова система, ДП "УСС" вже порахували - 12 мільйонів доларів і 4 роки роботи. Окрім того, негативний висновок аудиторів, зроблений ручними компаніями, обов'язково буде сформульований таким чином, щоби делегітимізувати вже опубліковані декларації - щоби кожен високопосадовий корупціонер міг оскаржити відкриті на підставі цих декларацій результати кримінальних проваджень Національного антикорупційного бюро.

Якщо не вдасться захистити систему, зрежисована на Банковій війна антикорупційних органів призведе до повної дискредитації і руйнування всієї антикорупційної реформи. Таким чином високопосадові корупціонери позбудуться одразу всіх загроз для корумпованої системи, яку, як і раніше, захищатимуть вірні пси Президента в Генеральній прокуратурі. Але хіба за це ми боролись останні 4 роки?

Щоби захистити систему е-декларування, дискримінаційний та корупційний тендер на аудит е-декларування, який запустило НАЗК, має бути скасований. Незалежний та професійний аудит системи має бути забезпечений за участі іноземних експертів.

Саша Дрік. УП

24 канал