Коррупционные проблемы Киево-Печерской лавры

Летом этого года в Кракове (Польша) прошла 41 сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО. Об этом событии в «Ні корупції!» была опубликована статья «Решение сессии ЮНЕСКО по Украине будет сложным». Если говорить о Киеве, то объект внесенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО называется: «Софийский собор с монастырскими строениями, Киево-Печерская лавра (1990г.)».

Ниже приведено решение сессии по Украине. Авторитетная международная организация отметила, что наблюдается влияние на состояние Софии Киевской и Киево-Печерской лавры различных строительных объектов как на территории (Лавра), так в буферных зонах; отсутствуют нормы, регулирующие эту застройку, нет общего стратегического видения развития памятников и их использования. Все вместе представляет угрозу визуальной целостности и универсальной ценности объектов Всемирного значения.

ЮНЕСКО обращается к Украине с просьбой: завершить разработку и утвердить План управления для объекта (София Киевская, Киево-Печерская лавра); подготовить перечень согласованных строительных проектов (в том числе, высотных) в границах буферных зон и провести комплексную оценку визуальных 3D моделей; запретить реализацию ранее согласованных объектов строительства в буферных зонах до ознакомления с ними Центра всемирного наследия; содействовать принятию Генерального плана Киева с Планом зонирования исторической части г.Киева и др.

Рішення: 41 СОМ 7В.53

Центр всесвітньої спадщини, 

  1. Розглянувши документ WHC/17/41.COM/7B.Add,
  2. Посилаючись на рішення 40 COM 7B.6, прийняте на 40-ій сесії (м. Стамбул, Туреччина, 2016 р.),
  3. Визнаючи заходи, вжиті країною-учасницею з метою вирішення проблем містобудівного розвитку, зокрема, вдосконалення охорони об’єкту, шляхом внесення змін до законодавства і корегування Генерального плану,
  4. Відмічає висновки і рекомендації спільної моніторингової місії ЦВС ЮНЕСКО/ІКОМОС (березень 2017 р.), яка зазначила, що, хоча, загальний стан збереження об’єкту залишається задовільним, вплив неналежної забудови, відсутність регулятивних норм і загального стратегічного бачення становить загрозу візуальній цілісності об’єкту і, таким чином, його визначній універсальній цінності;
  5. Звертається до країни-учасниці з проханням:

а) в якості першочергового завдання, завершити, затвердити та імплементувати План управління для об’єкту;

б) підготувати перелік погоджених будівельних проектів, зокрема на спорудження висотних будівель, в межах охоронної зони;

в) провести комплексну оцінку впливу на спадщину (Heritage Impact Assessments (HIAs)), включаючи розроблення візуальних 3D моделей усіх потенційних проектів, з метою забезпечення аналізу й уникнення їх впливу на об’єкт і його візуальну цілісність;

г) накласти офіційну заборону на усі попередньо видані й заплановані дозволи на будівництво у буферній зоні об’єкту й в межах прилеглої території до того, як Центр всесвітньої спадщини та дорадчі органи ознайомляться з оцінкою їх впливу на об’єкт (HIAs);

д) сприяти терміновому завершенню і затвердженню Генерального плану м. Києва, який повинен включати Концепцію містобудівного розвитку і План зонування Центральної частини м. Києва;

е) запровадити жорсткі регулятивні норми з метою заборони висотних будівель в межах буферної зони, а також дотримання параметрів висотності будівель, що підлягають реконструкції;

є) затвердити та імплементувати зміни до Закону України «Про охорону культурної спадщини», включаючи юридичне визначення всесвітньої спадщини;

  1. Також просить країну-учасницю звернути увагу й усунути, в рамках Плану управління, недоліки в управлінні, зазначені попередніми місіями, шляхом посилення міжвідомчої координації й співпраці в управлінні об’єктом.
  2. Рекомендує країні-учасниці розробити довгострокову програму на основі принципів і вимог Нарського документу про автентичність (1994 р.) та Ризької хартії (2000 р.), до подальшої реалізації запланованих робіт з реконструкції та реабілітації на території монастиря Києво-Печерської Лаври.
  3. Також рекомендує запровадити механізми моніторингу на пам’ятках, що перебувають під загрозою, з метою контролю стійкості їх конструкцій.
  4. Знову звертається з проханням до країни-учасниці імплементувати попередні рішення Комітету і рекомендації місії 2017 р.
  5. Крім того, просить країну-учасницю надіслати до Центру всесвітньої спадщини до 1 грудня 2018 р. оновлений звіт про стан збереження об’єкту і виконання вищезазначених рекомендацій для розгляду Комітетом всесвітньої спадщини на його 43-й сесії у 2019 р., з перспективою розгляду, у випадку підтвердження існування реальної чи потенційної загрози визначній універсальній цінності, можливого включення об’єкту до Списку всесвітньої спадщини під загрозою.
Софийский собор с монастырскими строениями

В последнее время «Ні коррупции» опубликовала два расследования состояния территории и отдельных сооружений Национального заповедника «София Киевская»: «Ради кого Украина рискует Софией Киевской?», «Здание Бурсы комплекса сооружений Софии Киевской в аварийном состоянии»

Подводя предварительные итоги, можно сказать, что для сохранения универсальной ценности этого объекта Всемирного наследия необходимо, как минимум, срочно: убрать водные процедуры из фитнес-центра с провокативным названием «Софиевский», примыкающим к ограждающей стене комплекса, и провести реставрацию здания Бурсы. На сегодняшний день этим никто из центрального госоргана, ответственного за сохранение памятников ЮНЕСКО – Министерства культуры, не занимается. К этому неприятному выводу можно добавить еще одну свежую новость: «Прокуратура после 12 лет бездеятельности не смогла забрать землю у застройщика возле Софийского собора». 

Проблемы Киево-Печерской лавры

С Киево-Печерской лаврой все сложнее. На сайте Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника  пишется: «сегодня Заповедник – крупнейший музейный комплекс Украины, занимающий территорию 23,36 га, где сосредоточено 144 памятника истории и культуры. Среди них – 2 уникальных подземных комплекса, храмы, памятники архитектуры XI-XIX вв., выставочные помещения. Указом Президента Украины от 9 ноября 1995 г. к 2000-летию Рождества Христова был восстановлен Успенский собор. Основные направления деятельности Национального Киево-Печерского заповедника – сохранение и популяризация культурного наследия». Вроде бы все хорошо.

Но ни одного слова о том, что на территории заповедника (т.н. Нижней лавре) располагается мужской монастырь УПЦ МП. Монастырь получил место на территории Киево-Печерской лавры в июне 1988 г. в связи с празднованием 1000-летия крещения Руси – постановлением Кабмина УССР, созданной по этому случаю Печерской монашеской общине, была передана территория рядом с Дальними пещерами. Таким образом, началось деление территории заповедника на две очень отличающиеся друг от друга части. Одна – Верхняя лавра - это Национальный Киево-Печерский историко-культурный заповедник, вторая (Нижняя лавра) – мужской монастырь УПЦ МП.

Задачи у этих частей разные. В заповедник его сотрудники приходят каждый день на работу и вечером уходят. В монастыре же братия живет и ведет активную хозяйственную деятельность – ей не до реставрации и сохранения уникального наследия. Монастырю нужно развиваться – строить коттеджи и гаражи для машин высшего духовенства, гостиницы для приема паломников и много других помещений для своих жизненных нужд. Поэтому между этими двумя частями существует многолетний антагонизм.

Научным сотрудникам Верхней лавры нужно сохранять уникальное наследие, а жителям Нижней лавры нужно развивать свое хозяйство и увеличивать свои возможности. Отсюда незаконные надстройки старинных сооружений и строительство новых, которые были зафиксированы журналистским расследованием в этом году и послужили почвой для очередного скандала на сессии ЮНЕСКО. 

Украинские президенты, желавшие в силу своей небезгрешности быть ближе к Богу, покровительствовали монастырю и не обращали внимание на его «проделки» (подумаешь, снесли древние ворота и построили новые!).

Особо выделялся «симпатией» к монастырю Виктор Янукович. Братия отвечала ему нескрываемой взаимностью.

Ставленники власти в Минкультуры вели себя соответствующим образом, тем более, что на должности министров назначали людей, ничего не понимающих в сохранении и ценности наследия. При Януковиче - скрипача Кулиняка, умеющего показывать фокусы со скрипкой между ногами, в наше время - актера Нищука.

На реставрацию и ремонт зданий в Нижней лавре обычно выделялось средств больше, чем на такие же работы в Верхней лавре (заповедник). Однако, несмотря на такое разделение лавры, за работниками заповедника оставалась задача следить за сохранностью памятников на всей территории объекта ЮНЕСКО (братия в этом не разбирается). Руководство заповедника с этой задачей не справлялось - монастырь делал свое дело, а Минкультуры  его благословляло. Единственное, что мешало этому слаженному процессу – это ЮНЕСКО со своими миссиями, требованиями и угрозами исключения из Списка памятников всемирного значения, и иногда – киевская общественность.

В конце 2010 г. под давлением ЮНЕСКО НИИ памятникоохранных исследований Минкультуры разработало «Концепцию генерального плана развития Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника». В ней есть правдивая информация о трудностях, с которыми сталкивается заповедник.

Во вступлении отмечается, что многофункциональная и очень сложная в управлении территория лишена главных инструментов территориальной защиты. Заповедник не имеет прав, которые бы влияли на развитие города в буферной зоне. Он не имеет доступа к планам развития города, не может координировать будущие строительные или защитные работы даже в границах своих собственных территорий.

Все это создает основу для неконтролированной застройки как на территории Киево-Печерской лавры, так и на прилегающих территориях, что ставит под угрозу аутентичность памятника всемирного значения. Только на протяжении нескольких последних лет (это писалось в конце 2010 г.!) на территории заповедника было разрушено 16 аутентичных зданий, еще 16 – значительно перестроено во время реконструкции, построено 11 новых сооружений площадью 15 000 кв. метров.

С тех пор прошло 7 (!) лет деятельности монастыря в том же русле. В Концепции приведено функциональное зонирование буферной зоны Киево-Печерской лавры (см. ниже). На схеме видно разделение территории на две отдельных зоны: Национальный Киево-Печерский историко-культурный заповедник и Свято-Успенская Киево-Печерская Лавра (монастырь).

Хочу особо подчеркнуть, что Музей «Мемориал памяти жертв голодоморов в Украине» (см. схему) располагается в буферной зоне Киево-Печерской лавры на слабых обводненных грунтах рядом с церковью Спаса на Берестове – уникальным памятником Киевской Руси XI в. Строить вторую очередь музея в этом месте нельзя. Я не знаю, как донести эту информацию до министра культуры Е.Нищука, который вместе с президентом Порошенко планирует в ближайшее время осуществить масштабное и дорогостоящее строительство ниже по склону горы.

Функциональное зонирование буферной зоны Киево-Печерской лавры (Концепция, декабрь 2010 г.)

Правила сохранения памятников культурного наследия (Концепция конца 2010 г.)

Гидрогеологическая ситуация на территории Киево-Печерской лавры (Концепция, конец 2010 г.)

Новостройки (надстройки) на территории Нижней лавры, 2017 г.

Лавра после Революции достоинства. Минкультуры идет по пути Януковича

Конечно, безобразия, угрожающие аутентичности и универсальной ценности памятника ЮНЕСКО, происходили в течение многих лет. Цифры, приведенные в «Концепции генерального плана развития Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника» конца 2010 г., говорят сами за себя (сколько и чего уничтожено и изуродовано).

Но почему после событий Революции достоинства проблемы заповедника не пыталось решить Минкультуры?

Прошло 3 года, за это время на должности министра культуры было двое – Е.Нищук и В.Кириленко. Почему оба не обратили внимание на то, что происходит на территории Киево-Печерской лавры? Ведь все новостройки видны со смотровой площадки Верхней лавры! Сегодня в Минкультуры нет профессионалов, способных разобраться в ситуации и изменить ее к лучшему. О способностях и профессионализме замминистра Т. Мазур и начальника Управления охраны культурного наследия Минкультуры общественности уже все известно – не способны, не профессиональны! Но есть директор заповедника Л.Михайлина, есть главный архитектор заповедника – Я.Дихтярь. А что с ними?

Любомир Михайлина

Любомир Михайлина – археолог, доктор исторических наук возглавляет заповедник с сентября 2012 г. До этого два года работал директором Государственного историко-культурного заповедника «Хотинська фортеця». Значит, имеет необходимое образование и опыт.

Можно понять, как трудно было уберечь памятники Нижней лавры от наступления братии монастыря, поддерживаемого президентом Януковичем.

Но уже более трех лет нет Януковича. Почему господин Михайлина продолжал не замечать незаконного строительства? Почему не пробовал достучаться до новых министров? И откуда год назад возник протест заповедника против справедливых нареканий на безобразия, творимые монастырем на территории Нижней лавры, известной в Украине общественной организации - УООПИК (Украинское общество охраны памятников истории и культуры) с шантажом – угрозой выселения ее из помещений корпуса 19? 

Яков Дихтярь

В этом заявлении вся ответственность за сохранение аутентичного вида объекта ЮНЕСКО открыто перекладывается на Минкультуры и дается ссылка на утвержденный министерством в январе 2012 г. «План организации территории заповедника», разработанный НИИ градостроительства.

На этот же документ ссылался, оправдываясь, и главный архитектор заповедника - хорошо известный в Киеве чиновник Яков Дихтярь, в интервью программе «СХЕМЫ», правда, отмечая, что он не согласован с ЮНЕСКО. Я. Дихтярь занимает эту должность примерно год, а до этого 2 года руководил Управлением охраны культурного наследия Минкультуры, несмотря на явный конфликт интересов – он является руководителем проектной организации АПМ «Реставратор». 

Удивительным в интервью является заявление Я.Дихтяря о том, что он не видел надстройки купола над зданием бывшей инфекционной больницы (одного из памятников архитектуры заповедника), так как строительство велось по выходным. Купола над зданием никогда не было – памятник можно только реставрировать. Братия же намерена полностью изменить его облик. Я не знакома с «Планом организации территории заповедника», но не допускаю, чтобы в нем специалистами института было разрешено вместо реставрации памятников проводить их реконструкцию, снос или надстройку и строить на территории заповедника новые здания и сооружения. Так что, господа Михайлина и Дихтярь, я вам не верю. Если же в документе все такое дозволено, то вы как профессионалы должны были противиться всеми возможными методами его реализации.

Реакция дирекции заповедника на критику УООПИК в связи с незаконным строительством на территории Нижней лавры

 

Конкурс

В сентябре 2017-го закончился срок пребывания директора заповедника Л.Михайлины на должности. Еще летом Минкультуры объявил конкурс. Однако он так и не состоялся. Вокруг конкурса разгорелся скандал. Виновником считают Минкультуры, который в последний момент, когда уже собралась конкурсная комиссия, не прислало своих представителей. Многие СМИ писали об этой коллизии.  

В результате, на должность и.о. директора министр Е.Нищук 5 сентября  назначил не известного в кругах специалистов - музейщиков, реставраторов, историков - искусствоведов Александр Рудник. Министр не считает нужным объяснить, кто по образованию этот человек, кем работал раньше, и почему он его назначил.

Лично меня это не удивляет, ведь на должности, ответственные за сохранение наследия в министерстве, Е.Нищуком также были назначены непрофессионалы – юристы по образованию Т.Мазур (замминистра) и А.Епифанов (начальник Управления охраны культурного наследия). Результаты их годичной работы уже известны.

Коллектив заповедника и члены конкурсной комиссии подали иск в Админсуд в попытке оспорить назначение Рудника, считая его как минимум не соответствующим своей новой должности. 
Специалисты и общественность считают, что «свой» директор заповедника нужен Е.Нищуку (возможно, тем, кто назначил его министром) по тем же причинам, что и Т.Мазур и А.Епифанов – ставить подписи на документах, разрешающих строительство в буферной зоне Киево-Печерской лавры – не чинить препятствий. С профессионалами договариваться сложнее.
Как будете выполнять рекомендации сессии ЮНЕСКО, господа чиновники?!

Ирина Карманова, для "Ні корупції!"