На обиженных балконы падают! Кто и как обидел одесситов при ремонте фасадов?

После зимних холодов и весенних дождей центр Одессы стал опасным местом. На головы одесситов то и дело падают внушительных размеров камни, фасады обваливаются. Очередным падением балкона уже тоже никого не удивишь.

Чтобы выяснить ситуацию, в апреле мы прошлись по четырем центральным улицам и сфотографировали аварийные здания. Была составлена виртуальная карта, одного взгляда на которую достаточно, чтобы понять: большая часть зданий исторического центра находится в ужасающем состоянии. И если в самом центре дела обстоят плохо, то дальше от центра все еще хуже.

На карте отмечены аварийные здания и к каждому есть несколько фото.

Практически одновременно с публикацией карты произошло еще несколько обрушений.  Сюжеты об этом вышли в региональных и всеукраинских СМИ (В программе "Факты", в изданиях 048, Волна, УСИ, на телеканалах Думская.Нет, 7 канал, Репортер, Первый Городской, КРУГ).

Возник вопрос: по чьей «милости» на головы одесситов и гостей города летят с неба камни? Кто и как у нас в городе занимается ремонтом фасадов в историческом центре города, где практически каждое здание – объект культурного наследия, памятник архитектуры.

Чиновники, которые давали по этому поводу комментарии одесским и киевским журналистам в мае, уверяли, что ремонт планируется, здания обследуются, ситуация под контролем.

Подав запросы в городской совет, удалось выяснить, что список домов, которые должны быть отреставрированы, утвержден городским советом еще в 2010 году (Решение № 288 от 10. 06. 2010 года ). В 2011 в него вносились лишь незначительные изменения.

Также управление капитального строительства Одесского городского совета сообщило, что в 2017 году планируется отремонтировать 9 зданий. Все полученные данные были добавлены на карту.

Синим цветом обозначены здания, которые находятся в аварийном состоянии в самом центре Одессы. Красным обозначены здания, которые включили в список на ремонт в 2010 году, зеленым – здания, которые уже ремонтируют или начнут ремонтировать в 2017 году.

Что целее, то и чинят

Несложно сопоставить, в каком состоянии находятся здания по улицам Канатной, Пушкинской, Ришельевской и Екатерининской, первыми попавшие на карту , с состоянием домов, которые будут отремонтированы в этом году.

Дома, которые ремонтируют, находятся в гораздо лучшем состоянии. Они гораздо в меньшей степени угрожают жизни и здоровью одесситов. В частности, собираются отремонтировать здание Прокуратуры Одесской области. Хотя на Пушкинской улице вы вряд ли найдёте здание в таком же хорошем состоянии, как вотчина прокуроров.

Напрашивается вопрос к городским властям, как именно из списка выбирают здания, которые будут отремонтированы в первую очередь. Каковы критерии отбора и каков механизм принятия решений. На соответствующий запрос ответил Департамент городского хозяйства. В ответе, подписанном г-ном Козловским, сказано, что такую информацию предоставить департамент не может, поскольку в соответствии с законом они не создают новой информации. То есть, выходит, что такой информации… не существует?

Вряд ли список домов соткался из воздуха. Наверняка есть документ, который кем-то был подан на рассмотрение депутатской комиссии, утвержден на комиссии, принят городским советом на сессии или на заседании исполкома и передан департаменту городского хозяйства, управлению капитального строительства. Но поделиться этой информацией с журналистами не посчитали нужным.

Как бы там ни было, у нас есть список с адресами, где уже начаты или будут начаты в ближайшее время ремонтно-реставрационные работы. Также управление капитального строительства в ответ на информационный запрос предоставило информацию о подрядчиках, которые будут выполнять работы.

Кто и как занимается ремонтно-реставрационными работами

Как следует из ответа Управления капитального строительства, проектной документацией займутся компании «Компас Проект» и «Экстерьер дизайн».

По данным аналитической платформы «YouControl», владелец (конечный бенефициар) компании «Компас Проект» - Руслан Тарпан.

Об истории взаимоотношений городских властей с Русланом Тарпаном, наверное, лишний раз напоминать никому не нужно. Нехорошие истории с домом Руссова и домом Либмана ассоциируются с именем Тарпана даже у тех одесситов, кто очень далёк от темы защиты памятников архитектуры.

Но компании Тарпана продолжают получать подряды и осваивать деньги из городского бюджета.

Вторая компания проектант - «Экстерьер дизайн». С этой компанией судился в 2016 году Департамент коммунальной собственности, «Экстерьер дизайн» задолжал за аренду помещения (номер Дела № 916/639/16). А квартирно-эксплуатационный отдел в 2016 году судился с «Экстерьер дизайном», поскольку последний не в полном объеме выполнил свои обязательства (№ 916/1446/16). В общем, если изучить раздет «Суды» в досье «YouControl», будет ясно - «Экстерьер дизайн» это компания с «серьёзной» историей и репутацией.

Court-32894665-YouControl (екстерьер дизайн суд 1) Court-32894665-YouControl (екстерьер дизайн суд)

Ремонтировать фасады зданий в историческом центре Одессы в 2017 году будут:

- ООО «Реставратор-1946»;

- «Производственно-строительная фирма «Александр»;

- ООО «Строй-Элит».

При помощи аналитической платформы «YouControl» выясняем, что компании «Реставратор-1946»  и «Александр» имеют интереснейшую историю отношений с государственными органами.

Компании «Реставратор-1946» доверен 1 объект – здание на Софиевской 13. В разделе «Суды» на «YouControl» - 32 документа. Решения судов по уголовным, хозяйственным и административным делам.

У компании «Александр», которая проведет ремонтно-реставрационные работы на 5 объектах – 39 документов в разделе «Суды».

У компании «Строй-Элит» в разделе «Суды» пока нет ни одного документа.

«Реставратор-1946» - фигурант уголовных дел о незаконном завладении бюджетными средствами путем завышения цен, фигурант дел о нарушении тендерных процедур с дальнейшим нарушением строительных норм, путем завышения цен и использования некачественных материалов. Судилось с «Реставратором-1946» Управление пенсионного фонда. Судилось с «Реставратором-1946» и управление капитального строительства, причем совсем недавно, в 2016 году.

Court-02497950-YouControl СУД реставратор 1946 и пенсионный фонд

«Реставратором-1946» «висит» в списке наибольших должников Пенсионного фонда Украины в Приморском районе города Одессы за 2015 год на сайте Горсовета.

Компания «Александр» тоже должна была бы быть хорошо знакома чиновникам, причем не с лучшей стороны. «Александр» – фигурант дела о создании фиктивных фирм с целью незаконного завладения бюджетными средствами в процессе ремонта Одесского музея Восточного и Западного искусства. Также эта компания была фигурантом уголовного дела о незаконном завладении бюджетными средствами путем завышения цен, но дело было закрыто в связи со смертью директора.

Court-22484085-YouControl (Александр завышение цен покойным директором) Court-22484085-YouControl (Фирма Александр уголовное производство по созданию фиктивных фирм для воровства бюджетных средств) Court-22484085-YouControl Александр создание фиктивных фирм

Вышеупомянутый директор, в связи со смертью которого компания «Александр» как бы перестала быть в чем-то виновата (дела-то закрыли), Александр Грушевич, погиб в авиакатастрофе под Донецком в 2013 году . Это происшествие широко освещалось в СМИ, и Грушевича называли в частности крупным строительным магнатом из Одессы, в фирме которого работает около 150 человек. Но, странное дело, в аналитической системе «YouControl» этот человек связан только с фирмой «Александр», в которой до недавнего времени было не более 2 сотрудников. Кто магнат? Где 150 рабочих? Непонятно.

После смерти Александра Грушевича фирмой некоторое время руководил его сын Денис Грушевич. Позже фирма досталась молодой вдове Марине Грушевич. Возможно, вам будет интересно узнать, что у Дениса Грушевича, сына «строительного магната», тоже есть несколько компаний, связанных со строительными работами. И почти такая же история в разделе «Суды». Может, даже и интереснее. Особенно забавно выглядит разбирательство, связанное с попыткой «объегорить» государство на установке … мочеприемников…  (Дело № 4 –168/11, фигурант – компания «Инвест-Строй», учредитель – Грушевич Денис Александрович).

Court-36249589-YouControl ДЕНИС Court-36249589-YouControl ДЕНИС1

Конечно, всё это только «фон». Даже с такой историей компания может участвовать в тендерах и вступать в новые договорные отношения с Управлением капитального строительства. Но обычно говорят: репутация зарабатывается годами, а уничтожается в один миг. А у компании «Александр» всё с точностью до наоборот. Репутация уничтожалась годами, а тендеры выигрываются «в один миг».

Оставим в покое прошлые дела и посмотрим, что происходит сегодня. На сайте prozorro находим тендеры, выигранные компанией «Александр».

Видим, что «Производственно-строительная фирма «Александр» выиграла тендер и будет ремонтировать здание по адресу ул. Пушкинская, 1.

Был еще один выигранный тендер на ремонтно-строительные работы по адресу Пушкинская, 5, но пока расследование готовилось к публикации, на сайте prozorro появилась информация о том, что результаты этого тендера отменены.

Кроме того, в Управлении капитального строительства нам предоставили договора, согласно которым «Александр» будет вести ремонтно-строительные работы еще и по адресам ул. Дерибасовская, 10, ул. Екатерининская, 9, ул. Пушкинская, 6, ул. Дерибасовская, 12.

Предоставляя эти документы, сотрудницы Управления капитального строительства подтвердили, что этих данных на prozorro нет. Почему – объяснять не в их компетенции. Они лишь предположили, что суммы договоров допороговые, поэтому тендеры не проводили. Но «допороговость сумм» вызывает большие сомнения – речь ведь в частности идет о суммах свыше 7 миллионов, 6,6 миллионов, 4,5 миллионов гривен.

Согласно документам, поданным компанией «Александр» на тендеры, в ее штате 16 сотрудников. Из них 5 человек – это администрация. В тендерной документации (как по выигранным, так и по проигранным тендерам) сказано, что привлекать субподрядчиков для выполнения более чем 20% работ компания «Александр» не будет.

3.3 Штатний розклад 7 Довідка про субпідрядні організації

Информации о том, что по адресам ул. Дерибасовская, 10, ул. Екатерининская, 9, ул. Пушкинская, 6, ул. Дерибасовская, 12 «Александр» будет привлекать субподрядчиков, найти не удалось. В документах о субподрядчиках ни слова. На ресурсе e-data каких-либо транзакций между «Александром» и возможными субподрядчиками в 2017 году не нашлось.

На объектах, на которых компания «Александр» уже ведет ремонтно-реставрационные работы, установлены информационные таблички и на них указан телефон для связи. Дозвонившись в компанию «Александр», удалось пообщаться с человеком, который не представился. Он выслушал вопросы, сказал, что должен что-то уточнить и обязательно перезвонит. С тех пор по телефону, указанному на стенде, перестали брать трубку.

То есть, работать на 6 объектах будет 11 человек? Выходит, что так и есть. Не понятно, как такой небольшой коллектив обеспечит своевременное выполнение заявленных объемов работ.

Не нужно быть специалистом, чтобы посчитать: На Дерибасовской, 10 компания «Александр» будет работать 11 месяцев.

Согласно Локальной смете на строительные работы № 2-1-1, на этот объект будет затрачено 30 031,8 человекочасов.

Если 11 человек (все сотрудники, не относящиеся к администрации) будут работать по 8 часов по 30 дней в месяц на протяжении всех 11 месяцев, выйдет около 29 тысяч человекочасов. НО ведь «Александр» собирается использовать своих работников еще на 4 объектах! И не планирует привлекать подрядчиков! Или всё-таки планирует?

Стоит также учитывать, что работать одновременно все 11 сотрудников не могут. Это специалисты разного профиля, и у работ есть определенная очерёдность. Грубо говоря: пока одни рабочие устанавливают строительные леса, маляры никак не могут заниматься своим делом. Как они обеспечат все эти десятки тысяч человекочасов на всех объектах? Жаль, что представители компании не захотели ничего объяснять.

Фирма «Реставратор-1946» заключила договор на ремонтно-реставрационные работы по адресу ул. Софиевская, 13 без тендера.

Интересно, что тендеры на prozorro на проведение ремонтно-реставрационных работ по адресам ул. Пушкинская 2 и 4 выиграло ООО «Строй-Элит». Как уже и было сказано, только у этой фирмы «чисто» в разделе «Суды» в аналитической системе «YouControl». Кроме того, удалось найти сайт этой компании.

У компаний «Реставратор-1946» и «Александр» таких «излишеств», как сайт, найти не удалось.

В штате ООО «Строй-Элит» всего 12 сотрудников. Но к администрации относится всего 2 человека. При этом, в тендерной документации указано, что на каждом из 2 объектов ООО «Строй-Элит» будет привлекать субподрядчиков. По одному объекту – 2 компании-субподрядчика, по второму -  3 компании-субподрядчика.

Сразу после того, как ООО «Строй-Элит» выигрывает один из тендеров, в этом деле появляются «антикоррупционеры». Общественная организация «Верховенство права» немедленно публикует расследование. При этом, ссылки на досье компании «Александр», которая и так будет ремонтировать 6 объектов и предложение которой с точки зрения «Верховенства права» наиболее выгодное, в аналитической системе «YouControl» отсутствует. На досье всех остальных участников тендера ссылочки есть.

В членах правления Общественной организации "Верховенство права"  видим Председателя правления Одесской региональной организации «Национального союза журналистов Украины» Работина Юрия Анатольевича. Его имя у многих одесских журналистов ассоциируется с раздачей «корочек» журналистов сепаратистам и активистам Куликового поля в 2014 году.  Впрочем, это не доказывает беспочвенности претензий общественной организации к ООО «Строй-Элит».

Кстати, в тендере на выполнение ремонтно-строительных работ по адресу ул. Пушкинская, 1, который выиграла компания «Александр», было более выгодная по цене предложение. Выходит, чиновники снова «переплатили». Но этот случай не заинтересовал общественную организацию «Верховенство права».

Возможно, результаты торгов, которые выиграло ООО «Строй-Элит», будут опротестованы.

Стоит отметить: нет причин обольщаться, полагая, что появилась наконец-то кристально честная компания, которая нам в конце-то концов отремонтирует по-человечески аварийные фасады. Не будем питать иллюзий по поводу ООО «Строй-Элит» - эта компания выиграла еще один тендер. Это тендер на ремонт здания по адресу Дерибасовская 4. Мало того, что в списке объектов, которые будут отремонтированы в этом году такого адреса не было. Мало того, что это здание не поворачивается язык назвать аварийным, и выглядит оно, как конфетка… Так еще и сумма на ремонт не какие-нибудь «жалкие» 8 миллионов гривен. Нет, здесь речь идет о не детской сумме в 43 966 300 гривен. За очень похожую сумму городские власти нам грозили отремонтировать аж целый мост Коцебу!

Раз уж речь зашла об общественных организациях, давайте вспомним, что общественники предлагали свою помощь властям в вопросе обеспечения безопасности в городе. В частности, Одесский добровольческий спасательный отряд предлагал провести осмотр аварийных зданий высотниками. В процессе осмотра ненадежные камни с карнизов и куски лепного декора, который может обвалиться на головы одесситов, высотники могли бы снять. Эту работу предлагали выполнить бесплатно. Но ответа от чиновников не последовало.

Что говорят чиновники

Собрав все возникшие в ходе работы над этим материалом вопросы воедино, обращаемся за разъяснениями в городской совет. Мальцева Наталья Эдуардовна, заместитель директора Департамента информации и связей с общественностью Одесского городского совета, направляет за ответами к главному инженеру Управления капитального строительства – Никитенко Василию Иосифовичу.

Пообщавшись с Василием Иосифовичем, наконец-то удалось выяснить, откуда берется список объектов, которые необходимо отремонтировать в первую очередь. Главный инженер УКС сообщил, что этот список утверждают депутаты городского совета на сессии или на заседании исполкома, а формирует – бюджетная комиссия на основании предложений Управления по вопросам охраны объектов культурного наследия, которым руководит Шелюгин Андрей Игоревич.

Не странно ли, что информационный запрос по поводу критериев формирования списка объектов, нуждающихся в ремонтно-реставрационных работах в первую очередь, городской совет направил НЕ в управление господина Шелюгина? Этот запрос переадресовали в Департамент городского хозяйства, который вообще ни при чем в данном случае и в Управление капитального строительства, которое получает готовый утвержденный список?

Кроме того, Василий Иосифович рассказал, что дефектные акты, на основании которых разрабатывается проектно-сметная документация, также готовит Управление по вопросам охраны объектов культурного наследия.

А вот дальше начались «чудеса». Дальше господин главный инженер сообщил, что абсолютно все подрядчики выбираются путем проведения тендеров и все данные есть на prozorro. Несмотря на то, что 5 из 9 пакетов документов выдало в ответ на запрос именно УКС, поскольку на prozorro их нет.

Выбирает подрядчиков, по словам Василия Иосифовича, Тендерный комитет УКС. На вопросы о том, зачем же Тендерный комитет раз за разом выбирает подрядчиков, с которыми уже судится и которые себя плохо зарекомендовали, Василий Иосифович ответил – что это вопросы не к нему, а именно к Тендерному комитету. Правда, он почему-то скромно умолчал, что именно он и является заместителем председателя этого самого Тендерного комитета. Об этом свидетельствуют опубликованные на prozorro протоколы раскрытия.  Очень странной кажется ситуация, когда заместитель главы комитета не может объяснить, что же этот комитет делает и зачем. Почему в тендерах, в которых главный критерий выбора – низкая цена, регулярно побеждают компании, предложившие самую высокую цену, Василий Иосифович не объяснил. Сказал, если такое произошло, другие участники тендера могут подать в суд и опротестовать решение. Почему «другие участники» хронически этого не делают, главный инженер не знает. Это вопрос к участникам тендера, а не к нему.

Зато Василий Иосифович уверил: он всегда рад пообщаться со СМИ, даже с оппозиционными. И всегда готов всё объяснить. «Поэтому, в случае возникновения дополнительных вопросов, конечно же звоните… вот телефон». И дал телефон. Мальцевой Натальи Эдуардовны.

Самое «вкусное»: а сколько же это всё стоит на самом деле?

Теперь давайте займемся самым интересным. Анализом сметы по одному из объектов. Странности с человекочасами, о которых речь шла выше, – это далеко не главное в тех документах, которые мы получили на руки. Выбираем наугад один из адресов - ул. Пушкинская, 6.

Здание, расположенное по адресу ул. Пушкинская,6 будет ремонтировать компания «Александр». Стоимость ремонта и реставрации здания по договору составляет 3 738 786 гривен.

В работе по анализу Локальной сметы на строительные работы № 2-1-1 нам помог профессиональный сметчик, специалист одной из строительных компаний Одесской области. Бегло просмотрев документ, специалист выдал следующее заключение:

  1. Включенная в п.2 Защитная сетка уже входит в другие расходы, в общепроизводственные расходы. Ее нельзя повторно включать в локальную смету.
  2. Пункт 8, В10-26-2 – внутри этого обоснования есть мел, мыло хозяйственное, клей малярный. Даже если экспертиза бы позволила заменить мел, мыло и клей шпатлевкой, то масса необходимого материала составила бы 36,3 килограмма, а не 214+100 = 314 килограмм (пункты 10, 12).
  3. Очень сильно завышены цены на краску. Например, фасадную краску с красителем можно купить за 120-150 грн/л с НДС. А в пункте 14 сметы указана цена 351 грн/л с НДС. В пункте 24 – 409 гривен за литр с НДС. Даже внесенная в смету фасадная краска "CAPAROL" Amphisilan стоит 259 грн/л.
  4. Очень сильно завышены цены на шпатлевку. Качественная шпатлевка может быть приобретена за 6-8 грн/кг с НДС. В то время, как в смете указана цена 50 грн/кг с НДС.
  5. Завышена цена грунтовки. При возможности купить качественную грунтовку по 20 грн/кг с НДС, в пункте 9 сметы указана цена 84 грн/л с НДС. Кроме того, грунтовка Sylitol 111 Konzentrat разбавляется 1:2, а значит, цена ее в смете должна быть в 3 раза ниже.
  6. Указанная в п.11 «сітка армувальна» отсутствует в обосновании В10-26-2.
  7. Общая стоимость материалов по одной из двух смет №2-1-1 составляет 1 423 670 гривен с НДС. ЭТИ МАТЕРИАЛЫ МОЖНО КУПИТЬ В 2, А ТО И В 2,5 РАЗА ДЕШЕВЛЕ.
  8. В пунктах 221-224 указаны подъем и спуск грузов. Нормами на покраску и кровельные работы уже учтены ресурсы на разгрузку и вертикальное транспортирование материалов на высоту до 30 метров. Поэтому 170 тысяч гривен в прямых расходах или 330 тысяч с НДС необходимо из сметы исключить.
  9. В локальных сметах фигурирует много таких видов работ, которые могут быть и не выполнены, но это никто не будет проверять, и работы будут всё равно оплачены подрядчику. Пример – Локальная смета №2-2-1, пункты 1; 6; 11; 24; 26; 45; 46; 80; 85; 92 102; 107

Таким образом, специалист заключил, что даже самый поверхностный анализ выявляет более одного миллиона гривен злоупотреблений. То есть, отремонтировать это здание можно как минимум на 27% дешевле.

Пообщавшись со специалистами, имеющими опыт выполнения аналогичных работ, а также посетив с ними несколько уже ремонтируемых объектов, услышали следующее мнение: это можно сделать втрое дешевле.

Какие можно сделать выводы из всего вышенаписанного? Даже тогда, когда речь идет о жизни и здоровье одесситов, а также туристов, даже когда нам угрожают «камни с неба», находятся те, кто на этой проблеме не стесняются хорошенечко нагревать руки. Серьезные вопросы есть и к формированию списка зданий, в первую очередь нуждающихся в ремонте, и к отсутствию тендеров по ряду объектов, и к проведенным тендерам, и к подрядчикам, силами 11 человек грозящимся выполнить грандиозные объемы работ, и к стоимости этих самых работ, и к стоимости материалов.

Несмотря на то, что деньги в городском бюджете имеются (слава децентрализации), использовать их рационально с умом и на благо одесситов никто пока не торопится.

Елена Кравченко. Избирком

Матеріал підготовлено в рамках роботи Центру публічних розслідувань, що реалізується в рамках проекту «Більше фактів для діалогу», який виконує Інститут висвітлення війни та миру (IWPR) за підтримки МЗС Королівства Нідерландів.