Рік Балчуна на чолі “Укрзалізниці”: успішний початок чи остаточний провал?

Контракт з керівником "Укрзалізниці" Войцехом Балчуном добігає кінця. Уряд хоче від нього звіту про розпочаті реформи. DW проаналізувала, чи є чим похвалитися польському менеджеру в Україні.

На початку червня 2017 року спливає рік роботи Войцеха Балчуна на посаді голови правління ПАТ "Укрзалізниця" (УЗ). Українське підприємство-монополіст на ринку залізничних транспортних перевезень польський менеджер очолив через кілька років після того, як йому вдалося провести успішну реструктуризацію найбільшої логістичної компанії вантажних залізничних перевезень Польщі - PKP Cargo. Повторити успіх на батьківщині він збирався і в Україні. Для цього уряд навіть вивів УЗ з-під управління міністерства інфраструктури та підпорядкував її собі напряму. "Я хочу виконувати роль менеджера, який змінюватиме цю компанію у кращий бік", - казав Войцех Балчун. Однак чи вийшло так, як він мріяв?

"Усе провалено"

"Йому точно час піти. Тому що все, що було нами заплановано, до чого ми підійшли на наступному етапі реформи,  все це було провалено за останній рік", - так категорично оцінює роботу чинного керівника "Укрзалізниці" міністр інфраструктури України Володимир Омелян. Він і до цього неодноразово наголошував, що уряд має попрощатися з польським менеджером.

Балчун каже, що за рік УЗ відремонтувала понад 30 тисяч вагонів

Войцех Балчун похвалився тим, що УЗ за рік його роботи відремонтувала понад 30 тисяч вагонів

Сам Балчун поки не звітував у кабміні про рік своєї роботи на чолі УЗ, однак журналістам повідомив, що за його керівництва вдалося стабілізувати оперативну ситуацію на підприємстві. "За рік "Укрзалізниця" відремонтувала понад 30 тисяч вагонів, налагодила безперебійне постачання палива. Ще півроку тому був паливний резерв всього на два дні, а зараз на 35. Ми реально почали інвестиції", - цитує "Інтерфакс-Україна" слова Балчуна, сказані на брифінгу днями в Києві.

Досягнення Балчуна...

Експерт транспортної галузі, екс-заступник міністра інфраструктури України Олександр Кава наголошує, що головним досягненням Балчуна є те, що за рік УЗ відкрила нові напрямки залізничного сполучення, зокрема до Польщі. З України потягом тепер можна дістатися Варшави, Вроцлава, Кракова, Перемишля. "При тому що уряд не виділяв залізниці жодних державних дотацій, як це відбувається в (деяких, - Ред.) європейських країнах, вона стабільно працювала", - сказав DW Олександр Кава.

Директор Центру транспортних стратегій Сергій Вовк до плюсів роботи польського менеджера зараховує покращення фінансових показників УЗ. Адже, за підсумками чотирьох місяців роботи у 2017 році прибуток "Укрзалізниці" склав майже 98 мільйонів гривень. За аналогічний період минулого року у підприємства були збитки у 1,8 мільярда гривень.

...і його поразки

Утім, недоліків у його роботі експерти також побачили чимало. Проблема тарифів для вантажних перевезень, формування яких часто називали найбільш корумпованим сектором транспортної галузі, так і не зникла, каже Олександр Кава. "Лише металурги через необґрунтовано занижені тарифи не доплачують "Укразалізниці" 30 мільярдів гривень щороку. І це при тому, що ці тарифи затверджує кабмін", - наголошує експерт.

Пасажири та підприємства змін у якості послуг УЗ за рік Балчуна не відчули

Споживачі послуг УЗ покращення роботи компанії за рік роботи Балчуна на собі не відчули, кажуть експерти

Сергій Вовк, своєю чергою, вказує на те, що в цілому підвищення якості послуг УЗ за керівництва Балчуна її клієнти - як пасажири, так і підприємства - не відчули. "Пасажири чи вантажовідправники хочуть їздити в нових вагонах і вчасно відправляти продукцію. На жаль, ні в цьому, ні в минулому році ми цього не побачили", - відзначає Сергій Вовк. За його словами, минулого року за плану в 12 мільярдів гривень "Укрзалізницею" було витрачено лише 6,9 мільярда гривень на капітальні видатки. У цьому році з (запланованих, - Ред.) 23 мільярдів  - лише 1,3 мільярда гривень. "Гроші без діла лежать на рахунках", - робить висновок експерт.

Сам Войцех Балчун на свій захист каже, що за рік йому вдалося розробити стратегію розвитку підприємства. "У нас є довгострокове бачення, а не тільки короткострокове, як це завжди було в "Укрзалізниці", є програма інвестицій на п’ять років обсягом 130-150 мільярдів гривень", - сказав він в інтерв’ю українському інтернет-виданню LIGA.net. Сергій Вовк погоджується, що рік надто мало, аби провести докорінні реформи в галузі. Однак зазначає, що кардинальні системні реформи в УЗ так і не почалися, а було лише "точкове реагування" на проблеми, які виникали. "Надзвичайно важливо мати стратегію змін, які ми плануємо ще на початку. Однак така стратегія у Балчуна з'явилася лише зараз. Тобто рік втрачено", - вважає директор Центру транспортних стратегій.

Закиди в корупції та політичні торги

Голова Всеукраїнського центру реформ транспортної інфраструктури Володимир Наумов передусім критикує Балчуна за те, що він, мовляв, закриває очі на корупцію в "Укрзалізниці".

У цьому ж його звинувачував і міністр інфраструктури Володимир Омелян. Відповідні документи про він ще на початку року передав главі уряду. З того часу між міністром та керівником "Укрзалізниці" напружені стосунки. Тоді прем’єр-міністр Володимир Гройсман став на захист Войцеха Балчуна. Нині його позиція не відома. Уряд чекає від керівника УЗ звіту про пророблену роботу за рік. Між тим головне слідче управління Нацполіції України повідомило про відкриття кримінального провадження за підозрою в розтраті коштів посадовцями УЗ. Правоохоронці перевіряють інформацію про завищення цін на 185 мільйонів гривень під час придбання рухомого складу потягів.

У цій історії дехто з експертів бачить Балчуна розмінною монетою в політичних торгах між командою президента Петра Порошенка та її партнерами в парламентській коаліції. У фракції "Народного фронту" в Верховній Раді, підтримуючи одно партійця Володимира Омеляна, вже заявили, що виступають проти того, аби Балчун продовжував працювати на чолі УЗ після завершення контракту. "Балчун - це вже шахова фігурка, якою торгують. Його звільнять в обмін на посилення коаліції з боку "Народного фронту" та "Радикальної партії Олега Ляшка". Доля Балчуна зараз вирішується в Адміністрації президента", - прогнозує старший аналітик Міжнародного центру перспективних досліджень Анатолій Октисюк.

DW