Устоит ли здание Института геологии – памятник архитектуры – под напором застройщиков и чиновников?

Продолжается уничтожение уникальных мест киевской старины. На очереди, судя по всему,  дом 55-б по улице Олеся Гончара. 

Обратить внимание на этот адрес меня вынудила Повестка дня внеочередного заседания Научно-технического совета по вопросам культурного наследия Минкультуры от 15 марта 2017г., где третьим вопросом стояло «Историко-градостроительное обоснование (ИГО) «Строительство многофункционального комплекса на ул. Гончара, 55-б в Шевченковском районе г. Киева». Заказчик - ООО «ДІЛАЙВЕСТ», разработчик – ООО АПМ «Реставратор».

Сразу скажу – это ИГО заказчик в тот день снял с рассмотрения. Как потом выяснилось, из-за незаконности проводимых строительных работ и их приостановки по распоряжению Департамента культуры КГГА, который неожиданно для себя, благодаря бдительности киевлян, выявил эту стройку и решил разобраться, что к чему.

Штаб обороны Киева «ШОК»

Для меня адрес стройки оказался полной неожиданностью, так как я давно знала, что это адрес памятника архитектуры, в котором уже много лет располагается Институт геологических наук НАН Украины. Первая мысль: неужели снесли? И когда они успели? Еще один момент насторожил: ИГО разработано под руководством председателя совета Я.Дихтяря, который руководит ООО АПМ «Реставратор», будучи одновременно главным архитектором Киево-Печерской лавры (!).

Этот господин известен тем, что «протянул» через совет скандальное ИГО по строительству на ул. Мечникова, 11 а (на склоне горы) здания высотой 83 метра, с которым разбираются до сих пор. Чиновник министерства Епифанов его подписал, замминистра Мазур утвердила. Что же на этот раз замыслила эта тройка?

Заодно сообщаю – протоколы заседаний совета, начиная с 16.11.2016 г., не публикуются  на сайте министерства. В Положение о совете 2012 г. не внесены изменения – реформирование работы министерства в области охраны культурного наследия, начатое в первый приход на пост министра Е.Нищука, во второй его приход, видимо, завершилось.

В ФБ обнаружила, что речь идет о пристройке вплотную к Институту геологических наук высотного здания, строительство которого, с 2006 г., то начиналось, то замирало (из-за финансовых кризисов!), а в последнее время нагло активизировалось застройщиком (для него кризис миновал уже), но при этом возрос аппетит – хочет здание повыше, чем было ранее задумано. Для этого и понадобились Дихтярь, Епифанов и Мазур. По нужному адресу обратился. Но… поднялась общественность и мешает активно действовать. Ждем подписей на ИГО от Минкультуры на здание не менее 24 этажей!

В торце здания есть небольшой участок, который собираются застроить

Участок, на котором планируют построить высотное здание

Престижное место

Несчастье киевского исторического центра состоит в том, что застройщики считают его престижным для покупателей их офисов и квартир. Но они вместе с чиновниками и архитекторами уже так изувечили, простите, изгадили центр, что на сегодняшний день элитными можно назвать Троещину и Виноградарь (пока ОНИ туда не пришли!). Но уже идут – центр «заканчивается», застроены все щели и дворы (хотя следует отметить особую ИХ изобретательность в поисках места для высотной застройки).

Из-за строительства многочисленных жилых высоток в центре города, где ширина улиц не приспособлена для массовых потоков машин, в движении транспорта наблюдается хаос, а загазованность воздуха значительно превышает нормы.
Киевлянам нужно быть бдительнее, потому что застройщики уже вышли на прилегающие к центру районы. Строят жилые высотки очень плотно и небрежно, без инфраструктуры (школ, садиков и поликлиник), только с магазинами, и частично – офисами.

Киевской власти это безразлично. Профессиональной градостроительной политики в столице Украины не существует. Есть только подписывающие документы чиновники - роботы.

Дом на ул. Гончара, 55-б, в котором уже многие годы располагается Институт геологических наук, является одним из трех памятников архитектуры, обрамляющих редкий в этом районе зеленый оазис – небольшой сквер со старинным фонтаном.

Когда-то это место было очень уютным и комфортным. Центр города – рядом проходит ул. Б.Хмельницкого, а тут – узенькая улица, зелень, тишина и покой. Но это было когда-то.

Сегодня из трех памятников архитектуры по-настоящему уцелел один, в котором расположилось МЧС (политики и чиновники любят комфорт), два других находятся в аварийном состоянии (в том числе здание Института геологических наук), хотя официально это место в законодательстве числится  как ценная историческая застройка. Но с этим многие годы киевская власть не считается. Основной ее задачей было и остается обслуживание застройщиков.

Погубила это место престижность. Два памятника архитектуры (ул. Гончара, 55-а и 55-б) были построены в 1912-1914 гг. по проектам архитектора А.Кобелева. Здание на ул.Гончара, 55-а, построенное в стилистике нео-ампир, предназначалось для Высших женских курсов («Женский университет Св. Ольги»). Его фронтон украшен изображением античной богини мудрости и знаний Афины Паллады. Сейчас там располагается МЧС, что способствовало его сохранению – чиновники любят комфорт.

Здание МЧС

Вид на здание МЧС со стороны сквера с фонтаном

Здание на ул. Гончара, 55-б по архитектурному стилю увязано со зданием Высших женских курсов. Это редкое для Киева сооружение, построенное специально для научных и культурно-просветительских целей. Проект разрабатывался для Киевского отделения Русского технического общества, членами которого было множество выдающихся ученых, способствовавших основанию и развитию системы технических учебных заведений (в том числе КПИ).

Этому зданию не повезло – в нем во все времена располагались научные организации. В советские времена его как-то поддерживали, с наступлением независимости  наука перестала интересовать новую власть, отсюда и последствия – здание ветшает и постепенно приходит в аварийное состояние. Предполагаю, что этому способствует и то обстоятельство, что дом был построен на засыпанном Святославском (Афанасьевском) овраге, т.е. на слабом грунтовом основании. Разница во внешнем виде здания МЧС и Института геологических наук разительная.
Кстати, на месте сквера планировалось построить церковь для УПЦ КП, но протесты киевлян остановили осуществление проекта. Адрес все тот же - ул. Гончара, 55-б.

Институт геологических наук

Здание на ул. Гончара, 60 называют «Готическим замком». Очень красивое семиэтажное сооружение было построено более 100 лет назад на холме. Оно имеет эффектный лестничный подход к основанию здания с имитацией передового укрепления замка – барбакана. Строилось оно как доходный дом известного киевского врача – невропатолога Михаила Лапинского и его жены.

Существует версия, что автором проекта был сам Владислав Городецкий, но подтверждений этому нет.

Здание постепенно ветшает. В 90-е годы прошлого столетия кто-то придумал построить с двух сторон от «Готического замка» массивные, примитивные по своей архитектуре жилые 12-этажные дома, которые «убили» не только памятник, но и всю окружающую среду.

В 2005 г. «специалисты», обосновывающие возможность пристройки к зданию Института геологических наук высотки, «опирались» на эти самые 12-этажные дома: раз их уже построили, не будет ничего страшного, если напротив построят такой же, или даже повыше дом – все равно место безвозвратно изуродовано. Так мы теряем Киев. В новом Историко-архитектурном опорном плане Киева, который сейчас находится на утверждении, эти дома отнесены к диссонирующей застройке, ориентироваться на них категорически нельзя.

«Готический замок»

История пристройки и попытка реставрации Института геологических наук

Активисты «Шока» (Штаб оборони Києва «Шок») провели достаточно серьезные расследования процесса застройки участка земли, принадлежащего Институту геологических наук. Первоначально участок был выделен городом в 2004 г. для эксплуатации и обслуживания административных зданий и хозяйственных сооружений. Этот Акт никто не отменял.

Затем дирекции института (вероятно, и не только ей) пришла в голову мысль о привлечении инвестора и строительстве на этом крохотном участке (0,32 га) 12-этажного здания. Быстренько (в 2005 г.) специалистами Минкультуры было разработано Историко-градостроительное обоснование (подписано В.Вечерским и Н.Кучеруком) о правомерности такого строительства в этом месте. Эта коррупционная схема, когда госучреждению выделяется земельный участок, который затем используется застройщиком с «откатом» в виде помещений или денег госучреждению, очень активно используется в Киеве.

Такая схема была использована при выделении УПЦ КП участка (фактически, старинного одноэтажного дома) на Десятинном пер. 3-5, затем УПЦ привлекло застройщика – инвестора «Интергалбуд», который снес это здание и на его месте (над фундаментами дворца Кн. Владимира) построил массивную офисную высотку – всем хорошо, кроме киевлян и украинцев, которые теряют свою историю. Два этажа потом снесли, но монстр уже стоит. То же случилось со строительством огромной гостиницы на ул. Б.Житомирской, 2а в буферной зоне Софии Киевской. Участок принадлежал МИДу.

Но вернемся к Институту геологических наук, который выступил заказчиком строительства 12-этажного здания вплотную к уже аварийному зданию института. Информационная доска о строительстве 12-этажного офисного здания до сих пор висит на ограждающем стройку заборе.

Информация о пристройке 12-этажного дома

Так должна была выглядеть 12-этажная пристройка в панораме со стороны сквера

По словам активистов «Шока», застройщику удалось возвести около 5 этажей, затем грянул кризис, и стройка была брошена на произвол. Но о лакомом участке не забыли. После возобновления строительных работ в 2016 г., которые состояли в разрушении уже построенного, и подготовки к новому строительству, на стройку обратили внимание как жители прилегающих домов, так и активисты – защитники старого Киева. В октябре 2016 г. сайт «Четвертая власть» опубликовал свое расследование – желающих заполучить это место оказалось много. 

Активисты «Шока» считают, что разрушение уже построенных этажей связано с тем, что фундаменты, запроектированные для 12-этажного дома, не подходят для 24-этажного здания, которое наметили построить. Но что может произойти в этом случае с памятником архитектуры – зданием института?! Сам процесс разрушения уже построенных конструкций не мог не сказаться на здании. На сегодняшний день оно выглядит плачевно. Все наружные стены имеют трещины (в некоторых местах значительные), балконы в нижних частях скреплены металлической обшивкой, одна из торцевых стен стянута металлическими тяжами из-за опасности раскола стены.

Состояние фасадных частей здания

Балконы в металлических обоймах

Торцевая стена стянута металлическими тяжами

Трещины в стенах

Между тем, в апреле 2011 г. директору института П.Гожику как заказчику Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА были выданы градостроительные условия и ограничения для разработки проекта РЕСТАВРАЦИИ здания.

Похоже, что были выделены средства и немалые. На сайте «Zакупівлі» отмечена передача Институтом геологических наук 19 июня 2013 г. ООО «ТМБУД» суммы 46,2 млн грн из 43,8 млн. грн. 
Ниже приведены Выводы Государственной казначейской службы Украины от 22.11. 2013 г. по мониторингу закупок за государственные деньги на реставрацию административного здания по ул. Гончара, 55 – б (Институтом геологических наук НАН Украины). На вопрос активистов «Шока» к директору института, на что были потрачены деньги, ответа не было.

Від 22.11.2013 № 3304-05/41246-12
Інститут геологічних наук НАН України
вул.О. Гончара, 55-б, м.Київ, 01054
Державна казначейська служба України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601
ВИСНОВОК
Уповноваженого органу за результатами здійснення
моніторингу державних закупівель

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 31, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України “Про здійснення державних закупівель” (далі – Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115, (далі – Порядок) проведено моніторинг закупівлі за державні кошти реставрації адміністративної будівлі Інституту по вул. О. Гончара, 55-б в Шевченківському районі м. Києва (згідно з технічним завданням та проектною документацією) (оголошення № 109358 в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” від 15.04.2013 № 30 (773)), яка проведена Інститутом геологічних наук НАН України (далі – Замовник) за процедурою “відкриті торги”.

І. Дата початку здійснення моніторингу: 14.10.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 11.10.2013 № 3304-05/35601-12).

ІІ. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

ІІІ. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п’ятим пункту 1.5 Порядку.

ІV. Результати здійснення моніторингу
На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.
Пунктом 6 інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі – Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 (із змінами), зареєстрованим в Мін’юсті 06.08.2010 за № 624/17919 встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість.
При цьому всупереч пункту 6 Інструкції у річному плані закупівель Замовника на 2013 рік, затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів від 04.04.2013 № 1, очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення податку на додану вартість.
Рішення про вибір процедури закупівлі “відкриті торги” та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю реставрації адміністративної будівлі Інституту по вул. О. Гончара, 55-б в Шевченківському районі м. Києва (згідно з технічним завданням та проектною документацією) (далі – документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 05.04.2013 № 2.
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” від 15.04.2013 № 30 (773) за № 109358 та оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу.
Документація конкурсних торгів оприлюднена у відповідності до частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 16.05.2013 № 3 (далі – протокол розкриття пропозицій) для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

№ п/п Назва учасника Ціна пропозиції, грн. (з ПДВ)
1 ТОВ “ТМБУД” 43 800 623,75
2 ТОВ ВП “Побутрембудматеріали” 44 370 241,27

Протокол розкриття пропозицій оприлюднений у відповідності до частини першої статті 10 Закону.
Частиною четвертою, п’ятою та дев’ятою статті 28 Закону передбачено, що Замовник проводить оцінку пропозицій конкурсних торгів, які не було відхилено згідно з цим Законом, визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено згідно з цим Законом (у кількості не менше двох), на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів. При цьому загальний строк розгляду, оцінки та визначення переможця процедури закупівлі не повинен перевищувати 20 робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів.
Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 28.05.2013 № 5 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ “ТМБУД” та ТОВ ВП “Побутрембудматеріали”, а переможцем конкурсних торгів на основі критерію “Ціна” і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 “Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію” розділу V “Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця” визначено ТОВ “ТМБУД”, пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною та акцептована
При розгляді та оцінці пропозицій конкурсних торгів Замовником дотримано вимоги частин четвертої, п’ятої та дев’ятої статті 28 Закону.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, зокрема повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів – протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення та оголошення про результати процедури закупівлі - після публікації в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель, але не пізніш як через сім днів з дня укладення договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів ТОВ “ТМБУД” опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель від 30.05.2013 № 42 (785) за № 133441 та розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Абзацом третім частини другої статті 31 Закону визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, пропозицію конкурсних торгів якого було акцептовано, не пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту пропозиції відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцептованої пропозиції. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладеним раніше ніж через 14 днів з дати публікації у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів.
Договір про закупівлю реставрації адміністративної будівлі Інституту по вул. О. Гончара, 55-б в Шевченківському районі м. Києва (згідно з технічним завданням та проектною документацією) за результатами відкритих торгів між Замовником і ТОВ “ТМБУД” укладений 17.06.2013 з дотриманням строків передбачених абзацом третім частини другої статті 31 Закону.
Оголошення про результати проведення процедури закупівлі опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель від 27.06.2013 № 50 (793) за № 143892 та розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу
За результатами розгляду матеріалів, наданих Замовником щодо процедури закупівлі реставрації адміністративної будівлі Інституту по вул. О. Гончара, 55-б в Шевченківському районі м. Києва (згідно з технічним завданням та проектною документацією), Мінекономрозвитку, виявлено:
1. Щодо відповідності документів замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель:
- при заповненні форми річного плану закупівель на 2013 рік Замовником не враховано вимоги Інструкції.
2. Щодо відповідності порядку проведення процедур закупівель вимогам законодавства у сфері державних закупівель:
- Замовником проведено процедуру закупівлі з дотриманням законодавства у сфері державних закупівель.

VІ. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу
За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує врахувати вказані зауваження та не допускати їх у майбутньому.

Директор департаменту державних
закупівель та державного замовлення Мінекономрозвитку А. Є. Рубан

Что дальше?

В ответе на запрос депутата Киевсовета О.Балицкой от 9 марта 2017 г. начальник Управления сохранения исторической среды и охраны объектов культурного наследия (так сегодня называется Управление, которое входит в состав Департамента культуры КГГА!) А. Никоряк пишет, что строительные работы по адресу ул. Гончара, 55-б приостановлены в связи с тем, что в Департаменте отсутствует информация относительно согласования научно-проектной документации, нет разрешения на выполнение земляных работ, охранный договор на памятник архитектуры с Департаментом не заключен.

Департамент сделал соответствующие запросы в Минкультуры, Департамент градостроительства и архитектуры, Департамент по вопросам государственного архитектурно-градостроительного контроля г. Киева и Департамент земельных ресурсов КГГА. После получения и анализа информации будут приняты соответствующие управленческие решения.

Как вы думаете, какие?

Ирина Карманова, для "Ні корупції!"