ФОТО
| |

Как зам Нищука юрист Мазур наставляла ученых

karmanova

Ирина Карманова на заседании совета в прошлом году

Ирина Карманова, член Научно-методического совета Минкультуры решила выйти из состава совета.

Причина – большая разница между ее взглядами на задачи сохранения культурного наследия и представлениями об этом руководства министерства и совета.

Что стало последней каплей, переполнившей терпение Ирины, – ниже в ее статье для “Ні корупції!”

16 ноября, примерно через полгода после назначения заместителем министра культуры, юрист по образованию Тамара Мазур решила встретиться и пообщаться с членами Научно-методического совета (НМС) Минкультуры и председателем совета Я.Дихтярем.

Встреча записывалась на видео, поэтому мы имеем возможность увидеть и услышать все, что происходило на этом важном мероприятии. 

Слушать и смотреть первые 50-55 мин.  

Т.Мазур: вопросы градостроительства меня не интересуют

mazur-nms-1

Заседание Научно-методического совета с участием замминистра

Происходило многое. Вначале чиновница пожаловалась на трудности, с которыми ей как руководителю приходится сталкиваться. Она чувствует, что среди общественности начало формироваться негативное отношение к работе Министерства (подозрения в коррупции!)  и к работе совета, и это связано с тем, что некоторые члены совета (подразумевалось, Карманова И.С. – меня не было на заседании) неправильно понимают свои функции – («выносят сор из избы» – авт.) вместо того, чтобы обсуждать возникающие проблемы с коллегами и руководством.

Руководство Минкультуры, видимо, «достали» мои статьи о незаконности назначения А.Епифанова на должность начальника Управления охраны культурного наследия и заповедников.  Ну что тут поделаешь? Назначили без проведения конкурса непрофессионала, да еще и без проведения процедуры очищения власти. Это правда.

Кроме того, Мазур из протоколов заседаний видит, что есть члены совета, которые «загружают» заседания совета (опять – таки, подразумевалось – Карманова), поднимая вопросы, не имеющие отношения к сохранению наследия. Такими, по ее мнению являются вопросы градостроительства, коммуникаций, влияния новостроек на исторических территориях на соседние здания. Этими вопросами, уверена Мазур, должны заниматься Минрегионстрой и другие структуры. Минкультуры не имеет к этому всему никакого отношения. Задача Минкультуры и совета, говорит замминистра,  заниматься сохранением памятников, а если на участке строительства памятников нет, то и говорить не о чем.

Здесь госпожу Мазур можно обвинить в непоследовательности – она старательно готовила обоснование для сноса памятника архитектуры на ул. Златоустовской, 35 для освобождения участка под новое высотное строительство.

zlatoust-35-1

Памятник архитектуры «Дом с ромашками», который снесли

Рассуждения же о том, что сохранение памятников не связано с градостроительством – это нонсенс, крайняя степень невежества. Люди столетиями создавали города, добавляя в них те самые сооружения, которые мы сегодня называем памятниками архитектуры. В сочетании с историческим ландшафтом это называется исторической жилой средой. Ее в цивилизованных странах принято беречь, она представляет большую ценность. И вторжение новых зданий и сооружений в историческую среду должно быть очень аргументированным и осторожным.

В министерстве по поручению министра Е.Нищука Т.Мазур курирует направление сохранения культурного наследия и заповедников (это и есть памятники архитектуры, археологии и ландшафта), иначе можно сказать – сохранения исторической среды, поэтому странно слышать от нее, что градостроительство не входит в сферу забот министерства.

Т.Мазур: на территории бывшего Сенного рынка памятников нет, строить можно все

Свои мысли о том, что Минкультуры не имеет отношения к градостроительству, Тамара Викторовна развила, рассматривая ситуацию, которая сложилась с Историко-градостроительным обоснованием (ИГО) застройки территории Сенного рынка, подчеркнув, что на ул. Бульварно-Кудрявской (бывшая ул. Воровского) уже построено 2 высотных дома. Высотный массивчик (в стиле Позняков. – авт.) на двух га площади хорошо впишется, по ее мнению, между двумя уже построенными высотками. На самой же территории бывшего Сенного рынка памятников архитектуры нет (он был, но его в 2004 г. незаконно снесли. – авт!), поэтому проблем нет.

Стало понятно, почему Т.Мазур и начальник Управления охраны культурного наследия А.Епифанов без рассмотрения ИГО советом подписали для застройщика этот документ, чем очень его поддержали. ЖК «Ярославов град» уже продает квартиры.

zhk-yaroslavov-hrad

zhk-yaroslavov-hrad-1

ЖК «Ярославов град»

Оба чиновника были уверены, что поступили правильно (таковы их непрофессиональные убеждения, а может быть, застройщик убедил и как-то иначе!).  

Тамара Мазур уверена, что если общественности не нравится такое решение Минкультуры, пусть обращается в Минрегионстрой или в другие организации (например, Департамент градостроительства и архитектуры? – авт.). Это же относится и к пристройке к памятнику архитектуры на ул. Круглоуниверситетской, 2/1, которую по ошибке согласовал НМС. Минкультуры не интересно, что там с пожарными проездами, и как повлияет пристройка на состояние памятника. За это, дескать, отвечают Минрегионстрой и др. организации, которые подписывали технические условия. Эту же мысль высказывал мне в личной беседе и А.Епифанов (оба чиновника мыслят в одном русле). К счастью, жители дома-памятника добились остановки строительства.

Здесь возникает вопрос: почему, с какой целью разрабатывались ИГО и направлялись на рассмотрение в Минкультуры, а затем были подписаны чиновниками? На этот вопрос у Мазур и Епифанова – юристов по образованию, нет ответа – не специалисты. Понятия историческая среда, исторический ареал, диссонирующие здания, памятник архитектуры пока не для них – оба находятся в стадии самообучения азам сферы охраны памятников.

Ясно одно: оба не любят, не ценят и не понимают историческое прошлое древнего города. Возможно, потому, что Киев – не их родной город? Она – родом из Винницкой области, Епифанов – неизвестно откуда (но точно не из Киева) – биография тщательно скрывается руководством министерства. А может быть, все намного проще – оба пришли в Минкультуры не сохранять наследие, а для чего-то другого.

Я.Дихтяр: на ул. Мечникова, 11 а – там же рядом Гулливер, котлован нельзя было рыть

Свое слово о неприятной для него статье И.Кармановой «Совет Минкультуры одобрил строительство 27-этажного комплекса в центре Киева» (на ул. Мечникова, 11 А) сказал председатель совета Я.Дихтяр.  Он признал, что сам докладывал ИГО, которое уже не раз рассматривал совет (но почему-то не принимал!!! – авт.). Дихтяр не видит в одобрении этого ИГО ничего особенного, ведь рядом построены другие высотные здания – Гулливер, например. Вывод примерно такой: одной высоткой меньше или больше, хуже от этого не станет. И совет почти единодушно проголосовал за высотку (на видео видно, что члены совета не возражали, а подтвердили это. – авт.). Все в порядке. Единственное сожаление от Дихтяря: там вырыли в свое время огромный котлован под горой… Но это уже не относится к компетенции совета, это – к Минрегионстрою.

byznes-tsentr-hullyver

Дом-ориентир для Я.Дихтяря – «Бизнес-центр «Гулливер»

Я уже ничему не удивляюсь. Я.Дихтяр  – чиновник с огромным стажем. В период его работы на должности первого заместителя председателя Госслужбы по охране культурного наследия Н.Кучерука (2003-2010 гг.) в Киеве были построены первые безобразные высотки по проектам архитектора С.Бабушкина (дом на ул. Грушевского, 9а (2007 г.), офисный центр «Парус» (2008 г)., жилой комплекс на ул. Мазепы, 11 б (2011 г.) и др. Первый заместитель – это высокая должность, он, конечно, был в курсе подготовки согласований этих объектов. Поэтому строительство новых диссонирующих объектов в Киеве его оставляет равнодушным. Киев – тоже не его родной город. Он ему безразличен. И все-таки остается вопрос: почему сам докладывал ИГО, почему не сказал, какие претензии высказывали к нему члены предыдущего совета, почему настаивал на высоте 83 метра (так написано в протоколе)? Приходят мысли, что неспроста.

Что должен рассматривать совет – ИГО или ДПТ?

Вопрос рассмотрения ИГО также был затронут Т.Мазур на встрече с членами совета. Видимо, некоторые специалисты уже разговаривали с ней на эту тему. На предыдущем да и последнем советах не раз поднимался вопрос о том, как относиться к документу, разработку которого оплачивает застройщик, и в котором авторы разработки стараются максимально ему угодить, и понятно почему. Угождают очень старательно.

Так, например, в ИГО по ул. Мечникова, 11 А в Киеве написана допустимая высота здания – 110 метров. Даже бывалого чиновника Я.Дихтяря это, вроде бы, удивило, и он предложил проголосовать за 83 метра (что ненамного лучше для этого места). 
Историко-градостроительные обоснования (ИГО) разрабатывались для точечной застройки исторических частей городов новыми, обычно высотными, домами (заменяли отсутствующие зонинги – ограничения по строительству). Это создало хаотичную застройку центров городов. Но с 1 января 2015 г. ситуация изменилась, хотя Минкультуры этого не заметило – некому было замечать. С 1 января 2015 г. вступили в силу требования Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», согласно которым, выделение участков под застройку возможно лишь при наличии градостроительной документации – детальных планов территорий (ДПТ) и зонингов. И в Киеве срочно началась разработка ДПТ (с зонигом пока не получается), потому что без выделения участков под строительство застройщикам в Киеве делать нечего. Понятно, что существуют и ДПТ, затрагивающие исторические территории. За два года всего разработано около 150 ДПТ!

Чем отличается ДПТ от ИГО? В ИГО рассматривается отдельный дом или комплекс. Все, что вокруг него, не имеет для разработчика ИГО особого значения – он смотрит, есть ли рядом памятники архитектуры. Но профессиональный подход к градостроительству требует учета всех требований участка территории города для его жителей: потребность в зданиях и сооружениях для общественных нужд – детские садики, обычные и спортивные школы, бассейны, амбулатории, магазины, возможно, помещения для собраний жителей (как в Германии), потребность в технических коммуникациях – нужна земля. И это должно быть учтено в ДПТ. На мой взгляд, НМС Минкультуры должен перейти от рассмотрения ИГО к рассмотрению ДПТ, разрабатываемых в границах исторических ареалов городов. Это мое замечание в одном из протоколов заседания совета вызвало негодование Т.Мазур (отсюда и Минрегионстрой).

Некоторые заявления Т.Мазур организационного характера

Т.Мазур сообщила, что министерство постарается работать максимально открыто, чтобы не было несправедливых обвинений – в ближайшее время начнут публиковать на сайте все письма – согласования ИГО, которые будут исходить от руководства. Для некоторых объектов (хотелось бы думать – резонансных, вызывающих интерес или протесты общественности, например, ИГО для территории Сенного рынка), будут проводиться открытые заседания Научно-методического совета с видеозаписью и с приглашением представителей общественности. Для этого министерство готово предоставить зал. Но нельзя, чтобы представители общественности просто так приходили на заседания – это мешает работе совета,  считает чиновница.

А вот я, Ирина Карманова,  как член совета не уверена, что это устроит общественность – отдельные ее представители могли бы присутствовать на заседаниях, если для них это важно. Совет работает для людей, а не сам по себе. 

Мазур говорит, что министерство будет работать над Положением о совете, и вскоре новый документ  будет представлено совету. Предполагается периодическое (раз в полгода или когда появятся неугодные руководству члены совета. – авт.) обновление состава совета. Состав будет формировать руководство министерства (известные нам “профессионалы” – Мазур, Епифанов и Дихтяр).
Будет проводиться работа над формированием Госреестра памятников – накопилось множество документов, с которыми необходимо разобраться, – говорит чиновница. Но лично я боюсь, что после «разборки» количество памятников значительно сократится.

Выводы

В заключение хочу предложить вам свои выводы относительно саморазоблачительной встречи замминистра Т.Мазур с председателем НМС Я.Дихтярем и членами совета:

1.Тамара Викторовна открыто говорила о своих взглядах на проблему сохранения наследия, которые свидетельствуют о ее непрофессионализме в этой сфере и нежелании служить людям, что является необходимым условием для государственного служащего.

2.Ее не интересует (как и А.Епифанова), что думают киевляне о застройке территории Сенного рынка, о пристройке к дому-памятнику на ул. Круглоуниверситетской, 2/1 и жители  разрушающихся от высотной стройки на ул. Мечникова, 11 А  домов.

3.Это всего три примера, о которых я знаю как член Научно-методического совета. Но я как и все украинцы ничего не знаю о других согласованных ИГО. Замминистра культуры считает, что все проблемы с перечисленными выше объектами относятся к компетенции Минрегионстроя. Но ИГО подписывает.

В связи с такими взглядами Т.Мазур считаю необходимым освободить эту чиновницу от непосильной для нее должности куратора сферы охраны культурного наследия вместе с привлеченным ею на должность начальника управления А.Епифановым и провести конкурс на эти должности .

Если это для министра Е. Нищука окажется сложным или по каким-то причинам невозможным, честно было бы инициировать срочную передачу чуждой министру-артисту сферы управления сохранением культурного наследия Минрегионстрою, как это уже было ранее. Получилась бы неплохая реформа! Хотя Минрегионстрой тоже небезгрешен, но у него есть больше нужных специалистов. Остатки института «УкрНИИпроектреставрация» находятся в его подчинении.

Могу согласиться с Т.Мазур в том, что эта сфера требует не только знания истории, искусства, но и градостроительства, архитектуры и инженерных (технических) знаний, и с этим может справиться Минрегионстрой, но не Минкультуры в ее лице. У председателя совета Я.Дихтяря, хотя он и является архитектором по образованию, существует твердое убеждение, что строить диссонирующие здания на исторических территориях в Киеве можно везде, где такие уже существуют. Это расхожее мнение застройщиков, но не киевлян. Центр города может превратиться в бетонный лес, что постепенно, к сожалению, и происходит.

В связи с большой разницей в моих взглядах на задачи сохранения культурного наследия и представлениях об этом руководства министерства и совета, я заявляю о том, что выхожу из состава Научно-методического совета Министерства культуры Украины.

Ирина Карманова, для “Ні корупції!”

 

Доданий до: Блоги, Корупція в Києві, Україна
Теги: , , , , ,

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ

Проект «Блогери проти корупції» має на меті створити мережу журналістів та громадських активістів з різних регіонів України та забезпечити їм єдиний ресурс «Ні корупції!» для публікації інформації про факти корупції та зловживання владою на місцях.

Проект виконує Інститут масової інформації за підтримки міжнародної організації Freedom House та МЗС Норвегії