Как министерство культуры нарушило Закон Украины о госслужбе

Евгений Нищук, министр культуры

Евгений Нищук, министр культуры

В вышедшей 15 мая на сайте «Ні корупції!» статье «Кому доверят сохранять культурное наследие при министре Нищуке?» я, признавая прошлые достижения министра, обратилась к Евгению Николаевичу с просьбой провести конкурс на должность начальника Управления охраны недвижимого культурного наследия и заповедников в Министерстве культуры Украины, а не назначать волюнтаристски на эту должность «своего» человека, не имеющего специального образования и опыта работы. Ведь этот «специалист» имеет право согласовывать любое строительство на исторических и заповедных территориях Украины! Но никакой реакции министра не мое обращение не последовало.

Конкурсы на замещение вакантных должностей и их открытость сегодня становятся обычным делом. Даже консервативная власть Кличко в Киеве старается казаться демократичной - настойчиво проводит конкурс на должность директора Департамента градостроительства и архитектуры (пусть сразу не получилось, но в конце концов постараются, и получится, например, 23 мая).
И заместитель Кличко А.Спасибко в информации о конкурсе в ФБ ссылается на законодательство Украины – они вынуждены проводить конкурсы.

19 мая был объявлен конкурс Департаментом культуры КГГА на должность директора Научно-методического центра охраны, реставрации и использования памятников истории, культуры и заповедных территорий.  Причем, среди квалификационных требований: полное высшее образование соответствующего профиля (магистр, специалист), стаж работы по специальности на должности руководителя не меньше 5 лет.

Так почему Департамент культуры Киева может провести конкурс, а министерство культуры – нет? Или все очень просто - хотят привести на должность «своего» человека для обеспечения работы «схем»? Почему-то возникает такое предположение из-за многолетней коррумпированности этого подразделения.

С 1 мая вступил в действие Закон Украины «О государственной службе» . Об этом торжественно сообщил В.Гройсман на пятом канале.
В законе содержится множество новаций. В разделе III (Управление государственной службой) в ст. 17 (Руководитель государственной службой) написано, что в министерстве руководство госслужбой осуществляет государственный секретарь министерства. Такой должности раньше не было. В полномочия госсекретаря министерства входит «назначение граждан Украины, которые прошли конкурсный отбор, на вакантные должности госслужбы категорий А и Б».

Мазур 25

Тамара Мазур. Фото с сайта министерства

Должность начальника Управления охраны недвижимого культурного наследия и заповедников министерства относится к категории Б. В соответствии с вышеупомянутым законом, гражданина (гражданку) Украины можно назначить на эту должность только по конкурсу. Кстати, в конце закона есть ссылка на Постановление Кабинета министров от 25 марта 2016 г. о Порядке проведения конкурса на занятие должностей в государственной службе.
Требования к участникам серьезные, и, прежде всего – высокий профессионализм.

Мои предположения следующие. Министр Е.Нищук доверил выполнять работу по подбору кадров на руководящие

должности государственному секретарю министерства Тамаре Мазур, с которой работал и в первый свой приход на должность.  И при всей своей занятости не контролирует ее действия. Мне не хочется думать иначе.

Кого же выбрала и привела на должность начальника Управления охраны недвижимого культурного наследия и заповедников министерства без проведения конкурса госсекретарь Т.Мазур (юрист по образованию), нарушая при этом украинское законодательство?

Это Александр Владимирович Епифанов. Сведения о его биографии и послужном списке нигде на сайте министерства не приводятся. Фотку его не удалось найти даже на необъятных интернет-просторах.  Понятно, что и о  достижениях Епифанова в области сохранения культурного наследия также ничего не известно.

Невооруженным глазом видно, что нарушено понятие прозрачности работы чиновников. На сайте есть лишь заявление о проведении проверки, предусмотренной Законом Украины «Об очищении власти» относительно Епифанова Александра Владимировича, там же приведена декларация о доходах (они мизерные) и сообщение о начале прохождения проверки, предусмотренной Законом Украины «Об очищении власти».

ЄП 1

Заява Єпіфанова на люстраційну перевірку, датована 28 квітня.

Заява Єпіфанова на люстраційну перевірку, датована 26 квітня.

Заявление датировано 26 апреля 2016 г., а зарегистрировано 27 апреля.

Как видим, по состоянию на 22 мая фамилии Епифанов  в разделе "Результаты проверки" нет.

ЄП результати

 Но, несмотря на незавершенность процесса проверки, Епифанов все же был зачислен  на должность начальника управления, о чем свидетельствует информация на официальном сайте министерства культуры.

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ НЕРУХОМОЇ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ ТА ЗАПОВІДНИКІВ

Адреса: 01015, м. Київ, вул. Лаврська, 9, корп.20

 

Посада П.І.Б. Кімната Телефон
Начальник управління Єпіфанов Олександр Володимирович 17 254-56-46
Відділ охорони нерухомої культурної спадщини
Заступник начальника управління – начальник відділу Карпенко Лідія Василівна 20 280-63-66
Головний спеціаліст Вербіцька АльонаВасилівна 254-63-10
Головний спеціаліст Голота Ксенія Анатоліївна 18 254-56-45
Головний спеціаліст
Головний спеціаліст Нагорнюк ОриславаОлексіївна 20 254-56-47
Відділ обліку та використання нерухомих пам’яток культурної спадщини
Начальник відділу Хазіна ОлександраОлександрівна 21 280-64-38
Головний спеціаліст Харковенко Роман Володимирович 8 254-56-42
Головний спеціаліст Копил Михайло Андрійович 21 254-64-38
Головний спеціаліст
Головний спеціаліст Давидов Дмитро Володимирович 20 254-56-47
Відділ розвитку історико-культурних заповідників
Начальник відділу Моця Богдан Олександрович 20 254-56-47
Головний спеціаліст Руденко Юлія Леонідівна 16 254-29-49
Головний спеціаліст Касьян Марина Михайлівна 16 254-29-49
Головний спеціаліст Каплунова Валентина Олександрівна 19 254-42-18
Головний спеціаліст Гладка Людмила Вікторівна 19 254-42-18
Сектор нормативно-методичного забезпечення культурної спадщини
Завідувач сектору Заставнюк Іванна Іванівна 22 280-56-48
Головний спеціаліст Шишова Валентина Іванівна б/н 254-29-09
Головний спеціаліст Ніколаєва Ірина Олександрівна 8 254-56-42
Головний спеціаліст Котова Наталія Андріївна б/н 254-29-09

Возникает вопрос: почему зачисление произошло до проведения проверки? Как это называется в юридической практике? И опять таки: почему было нарушено законодательство и не был проведен конкурс? Это что, подарок другу или еще кому-нибудь? Назначение Епифанова на должность является незаконным.

Попытки найти в интернете сведения об Александре Владимировиче Епифанове дали мизерные результаты - информация оказалась очень скудной. Видимо, юрист, как и Т.Мазур, по образованию, он в разные годы возглавлял Регистрационные службы (отделы) в небольших городах. Последнюю информацию удалось найти в газете Киевсовета «Крещатик».

 В ней он фигурирует как член комиссии по ликвидации коммунального предприятия «Голосеевпарксервис», как главный специалист отдела развития и контроля специально оборудованных парковочных площадок КП «Киевтранспарксервис», секретарь комиссии. При чем здесь охрана культурного наследия Украины? И почему в нашей стране чиновникам позволено так безответственно и легкомысленно относиться к культурным ценностям огромной многонациональной страны, населенной замечательным талантливым народом!?

Ирина Карманова, член научно-методического совета при Министерстве культуры