Імперія грошей – ПрАТ «Житомиргаз»

Житомиргаз

Нещодавно на теренах області з’явився новий гравець газового ринку. Замість традиційного постачальника ПрАТ «Житомиргаз» з 28 травня національним регулятором у комунальній сфері та енергетиці НКРЕ КП був наданий дозвіл на збут газу ТОВ «Житомиргаз Збут» в об’ємі 424 млн куб. м. Одночасно такі ж метаморфози торкнулися більшості облгазів України, які давно й надійно увійшли до газової імперії Дмитра Фірташа. "20 хвилин" спробували дослідити,  як вплине зміна гравців на регіональний енергетичний ринок області за сьогоднішнього збільшення ціни на газ.

Разом із  підвищенням  ціни на  природний  газ  для населення 3 березня  2015 року для «Житомиргазу» був затверджений новий тариф на транспортування природного газу, який входить до ціни на газ для всіх споживачів. За рішенням державного регулятора, з 1 квітня цього року монополісту надходитиме по 44,74 коп. з кожного прокачаного 1 куб. м природного газу. Враховуючи, що до кінця року  підприємство  запланувало  прокачати   656,6 млн куб. м  природного газу, дохід повинен становити 294 мільйона гривень. Для того, щоб мати можливість освоїти таку гігантську суму коштів, «Житомиргаз» подав так звану структуру тарифу. Найбільшими в даній структурі є матеріальні витрати, з яких вартість газу на «технологічні та власні потреби» становить більшу частину всього тарифу – 157,4 мільйона гривень. Витрати на заробітну плату, хоча й втричі менші за них, разом з соціальними внесками становлять 78,1 мільйона гривень. Решта, окрім частки прибутку, повинно бути спрямовано на інвестиційну програму з відновлення технічного стану газових мереж та забезпечення надійної експлуатації.

Тяганина з обліком

Незважаючи на те, що вартість газу з кожним роком зростала, суму витрат на інвестиційну програму «Житомиргаз» зменшує. Протягом минулого року підприємство спочатку планувало витратити 4957,87 тис. грн та 28 921,79 тис. грн,  але  згодом  скоротило  обидві  статті  відповідно  до  4544,44 тис. грн  та  26 254 тис. грн. Зменшивши на 2,63 мільйона гривень (з урахуванням змін) бюджет зазначеної програми, підприємство фактично навіть тих коштів повністю не витратило, через що не було змонтовано 1157 лічильників обліку газу, передбачених для безкоштовного встановлення мешканцям області.

Затверджені витрати на 2015 рік були ще меншими ніж минулорічні: потребуючи 12 тисяч лічильників газу, безкоштовно встановити передбачалося лише половину. За звичкою «Житомиргаз» розраховував, що решту лічильників люди встановлять за власні гроші. Планам монополіста не судилося збутися, оскільки через зростанням цін далеко не кожен може віддати  за «пришвидшення процесу» 2500–2800  гривень, а головне, зі зменшенням нормативів споживання газу населення, за умови переходу на облік газу, переважно платитиме більше (див. порівняльну таблицю № 1).

Таблиця № 1. Порівняння суми оплати за природний газ для споживачів до і після змін ціни та норм

Споживачі, які використовують природний газ лише для приготування їжі Розрахунок суми оплати за період
до 1 квітня 2015 року з 1 квітня 2015 року з 6 травня 2015 року
З лічильником*(за місяць) 7,13 грн(6 м3 x 1,188 грн/м3 ) 43,13 грн(6 м3 x 7,188 грн/м3 ) 43,13 грн(6 м3 x 7,188 грн/м3 )
Без лічильника
(за місяць)
7,79 грн
(6 м3 x 1,299 грн/м3 )
43,13 грн(6 м3 x 7,188 грн/м3 ) 21,56 грн(3 м3 x 7,188 грн/м3 )
Різниця - 0,66 грн (-8,5 %) 0 + 21,57 (+100 %)

* Дані отримані з джерела: газета «Сегодня» від 18 травня 2015 року.

До того ж 30 квітня 2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийняла постанову про накладення штрафу на ПАТ «Житомиргаз» та обов’язкове усунення порушень ліцензійних умов як з постачання, так і з розподілу природного газу. Згідно з актом перевірки, комісія, як головний контролюючий орган,  виявила у 2014 році несплату за отриманий від НАК «Нафтогаз України» природний газ, ненадання звітності та достовірної інформації щодо господарської діяльності з постачання газу, порушення нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг та порядку використання коштів від встановленого тарифу за цільовим призначенням. Саме внаслідок проведеної перевірки було виявлено, що замість встановлення безкоштовних лічильників, підприємство минулого року спрямувало 2,02 мільйона гривень на зовсім інші потреби.

Тільки наприкінці весни цього року «Житомиргаз» відрапортував про подання на затвердження змін до інвестиційної програми на цей рік, якими до запланованого встановлення 7642 безкоштовних лічильників для населення додається минулорічний борг за невстановленими лічильникам. Монополіст чудово розуміє, що за сьогоднішніх умов, перш за все, в його інтересах якнайшвидше встановити облік у споживачів, де стоїть плита та колонка, оскільки через різницю між фактичними і зменшеними нормативними витратами доведеться жертвувати власним доходом підприємства.

Фінанси – «романси» «Житомиргазу»

Наскільки критичним для підприємства є сьогоднішні умови роботи, варто дізнаватися не з гучних заяв прес-служби «Житомиргазу», а з дослідження результатів його господарської діяльності та аналізу статей витрат за затвердженими цього року тарифами. З цією метою на основі річних звітів «Житомиргазу» за 2013 та 2014 роки було проведено порівняння обсягів та сум реалізації товарів та послуг (таблиця № 2).

Таблиця № 2. Порівняння обсягів реалізації товарів (послуг) ПАТ «Житомиргаз» у 2013–2014 рр.

№ з/п Основний вид продукції Обсяг та вартість продукції у 2013р Обсяг та вартість продукції у 2014 р
У натуральній формі(фізична од. вим.) Вартістьу грошовій формі(тис. грн) Вартістьза одиницю виміру (грн) У натуральній формі(фізична од. вим.) Вартістьу грошовій формі(тис. грн) Вартістьза одиницю виміру (грн)
1 Транспортування природного газу 801,65 млн куб. м 201708 251,61/ за      1 тис. куб. м 710,5 млн куб. м 176336 248,2/за 1 тис. куб. м
2 Природний газта постачання природного газу 584,95 млн куб. м 26089 44,60/за         1 тис. куб. м 523,5 млн куб. м 623583 1191,2/за        1 тис. куб. м
3 Реалiзацiя зрiдженного газу 11,73 тис. тонн 112387 9581/тонна 25,5 тис. тонн 271452 10645/тонна
4 Iншi види робiт акти 28035 акти 25431

Джерело інформації: річний звіт «Житомиргазу» за 2013 та 2014 роки.

Протягом минулого року обсяг реалізації підприємства зріс, переваливши за 1 мільярд 96 мільйонів гривень.  При цьому головним чином збільшилася кількість реалізованого зрідженого газу на противагу зменшенню більш ніж на 10 % проданого та транспортованого природного газу. Слід відзначити, що «Житомиргаз» повністю контролює ринок зрідженого газу не тільки Житомирської, але й Київської, Рівненської, Вінницької та Хмельницької областей, володіючи мережею з 62 автомобільних газозаправних станцій (АГЗС). Відсутність конкуренції породжує зловживання і, як наслідок, завищення ціни на скраплений газ для населення, щодо чого Антимонопольний комітет України щороку виносить приписи на усунення порушень, які завершуються накладенням незначного, як для такого підприємства, штрафу. Незважаючи на успішну цінову політику та отримані величезні доходи «Житомиргазу», ще більшими, як виявилося, є сума видатків. Починаючи  з  2013 року, підприємство замість прибутків, як це було в минулих роках, завершує рік зі збитками. Останній період був в цьому розумінні найбільш плачевним: за 2014 рік газовий монополіст збільшив збиток з 6,5 до 54,8 мільйона гривень!!!

Що повинен зробити в подібній ситуації вмілий менеджмент? Правильно – збільшити доходи і зменшити видатки! Якщо з першим «Житомиргаз» впорався «на ура» (з квітня тариф на транспортування природного газу зріс на 69 % і на послуги постачання газу – на 108 %), то з другим – поки навіть і не думає. Переконатися в цьому дозволив більш ретельний перегляд структури тарифу на послуги транспортування з природного газу, вартість якого за останні три місяці збільшена вдвічі. Згідно з даним розрахунком, практично половину вартості цієї послуги становлять... послуги банку. Загальна сума, яку «Житомиргаз»  цього року запланував витягнути з кишень споживачів та подарувати банківській установі, становить близько 24,5 мільйона гривень!!! І це все відбувається в той час, коли на капітальні вкладання в газові мережі та обладнання, згідно з цим же розрахунком, спрямовується лише 861 тисяча гривень. Складно собі уявити, про яку совість можна говорити з керівництвом підприємства, яке укладає подібні угоди на догоду фінансовій установі, одночасно заявляючи про брак коштів на капітальний ремонт та оновлення газового господарства.

Певно, що з таким підходом грошей ніколи не вистачатиме. Особливо, якщо звернути увагу на іншу статтю витрат, яку на  підприємстві охарактеризували як «винагорода, виплачена ключовому управлінському персоналу». До числа «ключових» включено голову правління, його п’ятьох заступників та головного бухгалтера. Загальна нарахована сума за 2013 рік на 7 осіб становила 2,23 мільйона гривень! «Мінімальна» отримана сума винагороди починається від 199 000 гривень у заступника з економічної безпеки Анатолія Власюка та досягає 433 000 гривень у голови правління Валентина Ющенка (див. таблицю № 3)

Таблиця № 3. Винагорода, виплачена управлінському персоналу ПАТ «Житомиргаз»

Посада Прізвище, ім'я, по батькові посадової особи Заробітна плата
за 2013 рік за 2014 рік
Голова правлiння Ющенко Валентин Iванович 433000 627000*
Перший заступник голови правління – головний iнженер Колесник Сергiй Володимирович 237000 343000*
Заступник голови правлiння з комерцiйної дiяльностi Орлик Едуард Володимирович 229000 331000*
Заступник голови правлiння з постачання та облiку газу Тарасов В'ячеслав Анатолiйович** 216000 312000*
Заступник голови правлiнняз фiнансово-економiчних питань Конюх Дмитро Васильович 212000 307000*
Заступник голови правлiння з економiчної безпеки Власюк Анатолiй Iванович 199000 288000*
Головний бухгалтер Бондаренко Наталiя Василiвна 203000 294000*
Загальна сума нарахованої винагороди (з урахуванням податків) 2 228 000 3 225 000

Джерело інформації: річний звіт «Житомиргазу»  за 2013 та 2014 роки.
* Орієнтовна сума виплаченої винагороди, виходячи з 44,75 % зростання у 2014 році.
**  Згідно з протоколом наглядової ради з 16.09.2014 року на посаду призначений Косенко Вiталiй Сергiйович.

На цьому апетити членів правління не задовольнилися і минулого року, який, нагадаємо, завершився для підприємства більш ніж 48 мільйонами додаткових збитків, їхня власна винагорода підвищилася на 45 % до 3 мільйонів 225 тисяч гривень. Виходить, чим гірше працює підприємство, тим вищі доходи у його керівництва?!! З такими темпами тільки за 2015 рік винагорода голови правління вкрай збиткового ПАТ «Житомиргаз» Валентина Ющенка може досягти 1 мільйона гривень! Водночас переважній більшості населення області доведеться зводити кінці з кінцями, виживаючи на мізерну заробітну платню чи отримуючи мінімальну пенсію, віддавати останні гроші за газ для приготування їжі та тепло в оселях?

Де є справедливість, спитаєте Ви. Її, на жаль, в стінах газового монополіста годі шукати: місце там тільки людям, що готові набивати власні кишені та виконувати доручення задля збагачення своїх господарів. Як і в минулих роках, у 2014 році «Житомиргаз» придбав на 20 мільйонів гривень облiгацiї ПАТ «Газтек», таким чином вимиваючи обігові кошти з підприємства. Не інакше як спонсорською допомогою слід вважати подібні вкладення під 6,5 % рiчних, коли звичайний депозит у банках починається з 20 %. Коли ж доведеться підприємству самому брати позику, тоді відсоткова ставка може досягти 30 і більше відсотків, витрати по сплаті яких легко будуть перекладені на вартість послуг підприємства, утримані згодом із наших із вами кишень.

Державні мережі в надійних зубах!

Щедрість до такої організації, як ПрАТ «Газтек», далеко не випадкова, оскільки саме вона після купівлі за 16 мільйонів гривень 15,9 % акцій ПрАТ «Житомиргаз» з вересня 2012 року володіє контрольним пакетом акцій підприємства. Як зізнаються у фінансовому звіті власники, після того як опосередкована доля НАК «Нафтогаз України» у статутному капiталi зменшилась, «він перестав мати значний вплив на операцiйну дiяльнiсть. Таким чином, пiдприємства, що контролюються державою, припинили бути пов’язаними з Групою (ПрАТ «Газтек» – ред.) з цiєї дати». Розподіл власників ПАТ «Житомиргаз» на сьогодні такий: ПрАТ «Газтек» – 51 %; ПАТ «Хмельницькгаз» – 24 %; іншi – 25 %. З огляду на володiння ПрАТ «Газтек» долею в ПАТ «Хмельницькгаз», сумарна її частка у статутному капiталi ПрАТ «Житомиргаз» становить 63 %. Якщо пригадати, що на викуп державної частки була взята позика у «Надра-банку» стає зрозумілим, чому такими величезними є витрати на банківське обслуговування та наскільки важлива роль з акумулювання фінансів покладається на банківську установу, що, як і ПрАТ «Газтек», належить газовому мільярдеру Дмитру Фірташу. На цьому порочне коло замикається, але не завершується.

Пiд час формування статутного фонду облгазів до них не увiйшли газопроводи та споруди на них, тобто об'єкти стратегічного призначення, якi, згiдно з чинним законодавством, не пiдлягають приватизацiї.

До 1 сiчня 2011 року між ПАТ «Житомиргаз» та НАК «Нафтогаз України» був дійсним договiр на оперативне управлiння державним майном, але наприкiнцi 2012 року цей договiр припинив свою дiю. Зараз дійсний новий договiр з Мiнiстерством енергетики та вугiльної промисловостi України, згідно яким майно передається на баланс ПАТ «Житомиргаз» за Договором строкового користування № 31/10 вiд 22.11.2012 року «Про надання на правi господарського вiдання державного майна, яке використовується для забезпечення розподiлу природного газу, не пiдлягає приватизацiї, облiковується на балансi господарського товариства iз газопостачання та газифiкацiї i не може бути вiдокремлене вiд його основного виробництва».

Договiр може бути розiрваний за взаємною згодою сторiн у випадку лiквiдацiї ПАТ «Житомиргаз» та у разі невиконання ним певних положень Договору, таких як забезпечення умов безпечної та безаварiйної експлуатацiї державного майна; виконання робiт, пов’язаних з полiпшенням, вiдновленням, ремонтом, реконструкцiєю та технiчним обслуговуванням державного майна, вiдповiдно до умов чинного законодавства України. З огляду на те, що державна власнiсть не пiдлягає приватизацiї i складає суттєву частину бiзнесу, майбутня дiяльнiсть i фiнансовi показники ПАТ «Житомиргаз» безпосередньо залежать вiд продовження дiї Договору. Керiвництво облгазу вважає, що навiть у разi припинення дiї Договору, підприємство продовжить використовувати цi активи у газорозподiльному секторi в осяжному майбутньому.

Більше того, отримані у безкоштовне користування основні засоби станом на 31 грудня 2013 року почали виявляти «певнi ознаки зменшення корисностi, внаслiдок чого була проведена перевiрка на предмет зменшення корисностi. Станом на 31 грудня 2013 року вартiсть вiдшкодування основних засобiв становила 261 858 тисяч гривень. Вона була визначена шляхом розрахунку цiнностi вiд використання активiв на рiвнi Групи на основi прогнозованих грошових потокiв, що базуються на фiнансових планах на десятирiчний термiн (витяг зі звіту за 2014 рік)». У результаті було знецінено (безповоротно списано) державного майна на 79 мільйонів 999 тисяч гривень, на які ПАТ «Житомиргаз» ще й нарахував збиток самому собі.

Важко усвідомити притомній людині, як взагалі можливо на власний розсуд розпорядитися державним майном, самовільно його обезцінювати, ще й таким чином замість держави, законного власника, нарахувати збиток собі. Але для новоутворених газових монополій це, схоже, звичайна практика. Кожну зміну в законодавстві України вони намагаються перетягнути на власну користь. Зокрема, формально виконуючи задекларовані реформи щодо демонополізації газової сфери, 5 січня 2015 року ПАТ «Житомиргаз» створив товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут», директором якого став колишній заступник голови правління з постачання та обліку газу ПАТ «Житомиргаз» В'ячеслав Тарасов. Товариство з задекларованим статутним фондом у 1 мільйон гривень зареєстровано за однаковою з облгазом адресою і має на меті постачати природний газ за регульованим тарифом. Іншими словами, воно займе місце монополіста з постачання природного газу для населення і теплокомуненерго (ТКЕ). Для цього 28 травня цього року було отримано необхідну ліцензію з терміном дії до 30 червня 2020 року. Одночасно Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, попередню ліцензію анулювала для ПАТ «Житомиргаз» та залишила за ними функції розподілу та транспортування природного газу.

Експертні висновки та коментарі
Директор енергетичних програм Центру Розумкова Володимир Омельченко прокоментував поточну ситуацію таким чином:

«Головним завданням нового закону є розділення функцій постачання і розподілу природного газу. Тому цей крок дасть змогу збільшити кількість постачальників та конкуренцію на ринку газу, щоб кожна організація мала вільний доступ до ринку газу. Такої монополії (як раніше – ред.) вже не буде. Поки такий вибір з’явиться, головним чином, у промислових споживачів. Щодо населення аналогічні можливості заплановані не раніше 2017 року. Безумовно, необхідно ще впровадити нові норми в життя, але протягом усіх років незалежності головна проблема виникає саме з механізмом їх правового застосування. Без підвищення якості державного управління навряд чи вдасться досягти суттєвих зрушень. На все потрібен час та запровадження чітких принципів повного дотримання та виконання законів на усіх рівнях».

«Власне лібералізацією ринку природного газу заміщенням пов’язаних підприємств навряд чи можна назвати. Поки це лише перший крок і більше нагадує добровільно-примусовий варіант, - констатує Андрій Чубик, виконавчий директор Центру глобалістики «Стратегія ХХІ». «Зважаючи на зміну практики Антимонопольного комітету України для ПАТ «Житомиргаз» чи  іншого монополіста на ринку, такі порушення, як були раніше, виливатимуться не в декілька десятків тисяч гривень, а в мільйони гривень. За таких умов навряд чи комусь захочеться вдаватися до зловживань, які нестимуть за собою такі штрафні санкції».

Загрози у сьогоднішній тарифній політиці на природній газ:

- перевага у ціні газу для теплокомуненерго над населенням;

- відсутність стимулу для обліку газу;

- неефективність використання коштів для розвитку мереж.

«Потрібно зазначити, що теплокомуненерго на даний момент мають досить низький тариф (2994 гривні за 1 тис. куб. м – ред.). Прийнято це було під гаслом турботи про незахищені верстви населення, але одночасно з ними інші теплопостачальні компанії платять ринкову ціну близько 6,5 тисячі гривень. Така різниця в ціні, особливо якщо ми розглядаємо на прикладі одного міста, знову ж таки створює поле для маніпуляцій з природним газом.

Якщо нічого не змінювати, це буде «чорною дірою», яка витягуватиме величезну суму з бюджету країни. Ще одним важливим моментом є процес повернення газорозподільчих систем від приватних акціонерних компаній до державних. Мені навіть важко уявити, яким повинен бути склад фахівців, котрим вдасться виділити частку держави в переданих раніше газорозподільчих мережах».

Обіцяне спілкування з керівництвом ПАТ «Житомиргаз» вилилося з боку фахівця по зв’язках із громадськістю Олени Мічуріної у висування вимог, на які частково була надана згода, та встановлення домовленості про зустріч у п’ятницю. Проте наступного дня вона відмовилася від попередньої обіцянки про визначення часу надання інтерв’ю, твердо вважаючи, що достатньо з її боку підготувати відповіді, представивши їх в якості діалогу з керівництвом підприємства.

Ще раз переконуючись у цілковитій заангажованості регіонального облгазу, ПАТ “Житомиргаз” в черговий раз підтвердив, що йому дійсно є що приховувати, і керівництво боїться йти на прямий контакт і надавати відповіді на поставлені запитання.

Мовчить поки й Житомирська обласна рада, яка 16 січня 2015 року на 29-й сесії схвалила окреме звернення з проханням зменшити тарифи на послуги з транспортування природного газу, а плату за послуги  ПАТ «Житомиргаз» з постачання природного газу за регульованим тарифом  взагалі скасувати.

Пам’ятаймо, що часу до наступного опалювального сезону практично не залишилося. Далі буде надто пізно.

20 хвилин