Примусова “благодійна допомога” в школах Київщини є незаконною

Фото: 5 канал

Фото: 5 канал

 Моя дитина навчається у Сквирському ліцеї Київської області, і як більшості батьків в Україні, нам доводиться стикатися з так званими «поборами». Це явище також називають «добровільною» матеріальною допомогою школі. В усіх областях України трапляються випадки, коли батьків примушують здавати гроші на ремонти класів, купівлю нових меблів, встановлення вікон та дверей, закупівлю інвентаря та хімічних реактивів, комп’ютерів тощо.

       Так, наприлад, у Тернопільській області батьки скаржаться, що тих хто не погоджується робити «добровільні» внески, вносять мало не «чорного списку». Харків’янка Лариса, у якої дитина навчається в першому класі однієї з російськомовних шкіл міста, не проти доплачувати за "комфортніше навчання",  однак вона проти "фінансового рекету" з боку педагогів.

"Канцелярське приладдя, ремонт туалетів, комп’ютерів, купівля телевізора, штори, постійні якісь подарунки вчителям, навіть оплата курсів підвищення  кваліфікації. За півроку батьки 25 учнів зібрали на так званий "розвиток школи 23 тисячі гривень",- каже вона.  В Черкасах  випадки «поборів» навіть розслідували правохоронні органи.

         Виникиє закономірне запитання – а куди ж діваються ті сотні мільйонів гривень, які виділяються державовою через районні відділи освіти на забезпечення навчального процесу? Чому не вистачає цих грошей, і хто в цьому винен?          Хочу нагадати що низка громадських організацій та журналістів провели власні розслідування та фактично довели, що в той час коли батьки здають колосальні суми коштів на утримання шкіл, чиновники районних відділів освіти фактично розкрадають мільйони гривень через вже загальновідомі схеми відкатів.

        Так на Харківщині розкриті випадки колосальних переплат за продукти харчування, що закуповувались для шкільних та дошкільних заклідів освіти. Аналогічні випадки виявлені і на Донеччині, де перемогу здобула фірма, яка неодноразово була помічена в корупційних схемах державних закупівель, а саме – ТОВ «Укрпродукт». Не краща ситуація на Полтавщині  чи наприклад на Сумщині.

А на Київщині усі місцеві ради, що потрапили в поле зору журналістського розслідування Ні корупції, проводять закупівлю продуктів харчування для дошкільних та шкільних закладів освіти за завищеними цінами. Всі ці випадки підтверджують той факт, що використання бюджетних коштів відділами освіти та іншими розпорядниками бюджетних коштів відбувається не прозоро та корумповано.

Побори в школах рис

        Нещодавно прочитав на сайті Сквирського відділу освіти цікаву інформацію, якою керівництво районного відділу освіти фактично засуджує випадки «поборів» у школах району. Гадаю, це стало наслідком виявлених випадків  переплат та інших фінансових порушень  з боку самого Начальника Сквирського районного відділу освіти Олександра Заболотного.

       Отже, на сайті відділу освіти  Сквирської РДА повідомляється наступне: "директори загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів, завідуючі дитячими садками мають неухильно дотримуватися вимог чинного законодавства щодо  використання батьківських внесків, спонсорської допомоги. На жаль, у сьогоднішній економічній ситуації без благодійних коштів батьків та спонсорів не зможе нормально функціонувати жоден навчальний заклад. Багато корисних справ по закладах освіти району зроблено саме за рахунок цих коштів. Але громадськість, батьки повинні знати, на що і як використані їхні гроші. Закон України  «Про благодійну діяльність та благодійні організації» передбачає можливість залучення лише добровільних пожертвувань та їх ретельного обліку. Низький рівень  поінформованості громадськості стосовно ефективності та прозорості використання батьківських та спонсорських коштів на потреби навчального закладу формує негативну суспільну думку щодо фінансових  зловживань та хабарництва  в школах і дитячих садках. Така ситуація є неприпустимою і  засвідчує зниження персональної відповідальності керівників навчальних закладів та  послаблення контролю з боку місцевих органів управління освітою за їх діяльністю. Відділ освіти Сквирської РДА, департамент освіти і науки Київської обласної державної адміністрації вимагають суворо дотримуватися вимог чинного законодавства в частині збору благодійних і спонсорських внесків та введення додаткових освітніх послуг, а саме: фінансово-господарську діяльність у дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладах проводити відповідно до законів України "Про освіту", "Про загальну середню освіту", "Про дошкільну освіту", «Про позашкільну освіту», "Про місцеве самоврядування в Україні", Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів; прийом благодійних внесків від фізичних і юридичних осіб здійснювати виключно на добровільній основі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2000 р. №1222 (із змінами) «Про затвердження Порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування» з обов'язковим оформленням відповідної документації; заборонити незаконний збір коштів та матеріальних цінностей працівниками навчальних закладів; рекомендувати батьківським комітетам (радам) навчальних закладів розглянути питання щодо створення благодійних фондів відповідно до законодавства, у статутах цих фондів обумовити чіткий порядок надходження коштів та контроль за їх використанням; систематично проводити звітування про використання благодійних та спонсорських коштів перед педагогічними колективами, радами та піклувальними радами навчальних закладів, батьківською громадськістю. Персональна відповідальність за дотримання вимог законодавства в частині законності збору благодійних і спонсорських внесків та введення додаткових освітніх послуг покладається на керівників навчальних закладів. З метою уникнення безсистемних та неконтрольованих зборів коштів з батьків відділ освіти бере під особливий  контроль виконання наказу  від 04.09.2012 №257 «Про контроль за Порядком отримання благодійних внесків», а саме  проведення звітування перед батьківською та педагогічною  громадськістю про використання благодійних та спонсорських  коштів, забезпечення постійного інформування громадськості  про надходження та використання благодійних внесків шляхом розміщення  відповідних матеріалів  на сайтах навчальних закладів,  проведення відповідної роз’яснювальної роботи серед громадськості щодо заборони примусового стягнення коштів з батьків у вигляді благодійних внесків.             Відділ освіти, керівники шкіл і дитячих садків району висловлюють подяку всім батькам, меценатам, спонсорам, підприємцям, які не байдужі до проблем навчальних закладів і завжди готові допомогти і коштами, і порадою".

        Все це підкріплюється висновками та рекомендаціями, зазначеними в листі Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації від 14 квітня 2014 року.

КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ І НАУКИ

01001, м. Київ, Хрещатик, 6, тел.: 278-2162,  E-mail: kyiv-oblosvita@cyfra.net, Web: www.kyiv-oblosvita.gov.ua    

Департамент освіти і науки стурбований ситуацією, що складається в навчальних закладах області, щодо збору коштів на проведення різноманітних заходів,  нецільового використання батьківських внесків, примусового збору за відсутності належного обліку зібраних коштів.

Означене  є грубим порушенням Закону України  «Про благодійну діяльність та благодійні організації», який  передбачає можливість залучення лише добровільних пожертвувань та їх ретельного  бухгалтерського обліку.

Низький рівень  поінформованості громадськості стосовно ефективності та прозорості їх використання формує негативну суспільну думку щодо фінансових  зловживань та хабарництва  у навчальних закладах.

Така ситуація є неприпустимою і  засвідчує зниження персональної відповідальності керівників навчальних закладів та  послаблення контролю з боку місцевих органів управління освітою за їх діяльністю.

Департамент освіти і науки вимагає суворо дотримуватися вимог чинного законодавства в частині збору благодійних і спонсорських внесків та введення додаткових освітніх послуг, а саме:

фінансово-господарську діяльність у дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладах проводити відповідно до законів України "Про освіту", "Про загальну середню освіту", "Про дошкільну освіту", "Про місцеве самоврядування в Україні", Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів;

прийом благодійних внесків від фізичних і юридичних осіб здійснювати виключно на добровільній основі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2000 р. №1222 (із змінами) «Про затвердження Порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування» з обов'язковим оформленням відповідної документації та відображенням у бухгалтерському обліку;

заборонити незаконний збір коштів та матеріальних цінностей працівниками навчальних закладів;

рекомендувати батьківським комітетам (радам) навчальних закладів розглянути питання щодо створення благодійних фондів відповідно до законодавства, у статутах цих фондів обумовити чіткий порядок надходження коштів та контроль за їх використанням;

систематично проводити звітування про використання благодійних та спонсорських коштів перед педагогічними колективами, радами та піклувальними радами навчальних закладів, батьківською громадськістю.

Персональна відповідальність за дотримання вимог законодавства в частині законності збору благодійних і спонсорських внесків та введення додаткових освітніх послуг покладається на керівників місцевих органів управління освітою та керівників навчальних закладів.

З метою уникнення безсистемних та неконтрольованих зборів коштів з батьків департамент зобов’язує Вас взяти під персональний контроль виконання наказу  від 04.09.2012 №257 «Про контроль за Порядком отримання благодійних внесків», а саме,  проведення звітування перед батьківською та педагогічною  громадськістю про використання благодійних та спонсорських  коштів, забезпечення постійного інформування громадськості  про надходження та використання благодійних внесків шляхом розміщення  відповідних матеріалів  на сайтах навчальних закладів,  проведення відповідної роз’яснювальної роботи серед громадськості щодо заборони примусового стягнення коштів з батьків у вигляді благодійних внесків.

            Про вжиття відповідних заходів щодо осіб, що допустили вищезазначені порушення, просимо інформувати департамент  освіти і науки невідкладно.

 

Директор департаменту                                                               Н.І.Клокар 

        Таким чином, враховуючи вищезазначені документи, батьки, чиї діти відвідують шкільні заклади Київщини, мають цілком законні підстави не сплачувати незрозумілі «побори» та матеріальну допомогу. При цьому хочу ще раз нагадати, що відповідні кошти закладаються до бюджетів районних відділів освіти, які повинні раціонально їх використовувати, щоб убезпечити батьків школярів від додаткових витрат.

         Освіта у нас офіційно є безкоштовною, але за нинішньої ситуації в країні вирішення проблем технічного забезпечення шкіл та обладнання класів значною мірою покладено на плечі саме батьків учнів. Завдання громадськості у такому разі – відстежувати дотримання законності й прозорості збору та використання коштів, наданих батьками. Ця справа складна і довготривала, але дуже велику роль у ії вирішенні відіграють саме батьки, з якими і треба проводити освітню, інформаційну та мобілізаційну роботу.