Боротьба з алкоголізмом на чверть мільйона щороку

1322039213_alco1Реалізація Комплексної програми профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення Львівської області на 2011- 2014 звелася до проведення мистецьких акцій та соціальної реклами, хоча насправді у календарному плані заходів програми було передбачено аж 42.

При цьому, гроші з обласного бюджету, передбачені на всі ці заходи, були витрачені повністю.

На прикладі цієї програми «Ні корупції!» проаналізує ефективність подібних регіональних програм і покаже, що більшість ініціатив залишається лише на папері і у звітах, якими хизуються чиновники. Гроші ж, виділені на програму, справно списуються до копійки.

У 2011 році львівські обласні депутати вжахнулися статистиці поширення темпів алкоголізму в Україні в цілому і на Львівщині і зробили звернення до органів виконавчої влади та церкви, депутатів місцевих рад щодо посилення боротьби з пияцтвом та алкоголізмом.

«За рівнем споживання алкоголю наша держава посідає одне з перших місць у світі. У нас припадає 12-13 літрів спирту за рік на одну особу… Щороку ми втрачаємо понад 40 тисяч своїх громадян, які помирають через алкоголь. «Знищується людина, пропадає родина, гине нація, зникає держава» - ось цинічний алгоритм, який упродовж років реалізують проти України», - йдеться у документі, ухваленому 14 липня 2011 року на 9 сесії ЛОР 6-го скликання.

Згідно з паспортом Комплексної програми профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення Львівської області на 2011 – 2014 роки, затвердженої рішенням Львівської обласної ради від 01.07. 2011 року № 19, розробником програми була депутат Львівської обласної ради Ірина Сех. Співрозробником - Управління з питань сім’ї та молоді і головне управління охорони здоров’я Львівської обласної державної адміністрації. Воно виступає й відповідальним виконавцем програми.

Ухваленню програми передувало громадське обговорення і широка інформаційна підтримка з боку ВО «Свобода».

«Ми, учасники громадського обговорення проекту обласної Комплексної програми профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення Львівської області на 2011 – 2014 роки, закликаємо депутатів Львівської обласної ради проголосувати за ухвалення цієї програми. Ми прагнемо об'єднати зусилля органів місцевого самоврядування, фахівців у сферах освіти, соціального захисту, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, з питань роботи з сім'ями та молоддю, у справах неповнолітніх, працівників органів внутрішніх справ, громадських, релігійних, молодіжних організацій, регіональних засобів масової інформації, активу територіальної громади на боротьбу з пияцтвом та алкоголізмом і, насамперед, – на їх ефективне попередження», - зазначали  учасники обговорення.

Варто зазначити, що свого часу Ірина Сех пропонувала відновити діяльність реабілітаційних центрів для алкоголіків і навіть видати книжку «Історія пияцтва на Галичині».

Фінансування програми складає 250 тисяч гривень щороку із обласного бюджету. Депутати визначили, що «проблема має комплексний характер, що вимагає відповідного підходу до її вирішення».

За ці гроші, згідно з програмою, мали були проведені наступні 42 заходи:
- Створення обласної, районних координаційних рад з питань профілактики і протидії пияцтву та алкоголізму, забезпечити їх функціонування (2011 рік - термін реалізації заходу);
- Створення сільських, селищних, міських громадських рад з питань профілактики і протидії пияцтву та алкоголізму (2011);
- Забезпечення надання невідкладної наркологічної допомоги та вивчити можливість обладнання в районних, міських лікарнях окремих приміщень на 3-5 місць (спеціальні палати) (2011-2014 роки);
- Забезпечення функціонування веб-сайту Львівського обласного центру здоров’я щодо пропаганди здорового способу життя та антиалкогольної тематики (2011-2014);
- Визначити у виконавчих апаратах обласної, районних, міських міст обласного значення рад, сільських, селищних радах посадових осіб, відповідальних за організацію і проведення заходів щодо профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення області (2011);
- Провести навчання представників органів місцевого самоврядування, освітніх установ і правоохоронних органів, керівників і членів районних координаційних та сільських, селищних, міських громадських рад з питань профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму (2011-2014);
- Внести до Верховної Ради України пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства з питань посилення профілактичного впливу і протидії проявам пияцтва та алкоголізму серед населення – третій квартал 2011 року;
- Проводити щорічний моніторинг та аналіз захворювання на алкоголізм серед населення області (2011-2014);
- Проведення духовно-мистецьких акцій із залученням до виконання заходів з профілактики та протидії пияцтву та алкоголізму неурядові, релігійні та інші організації, які мають досвід у профілактиці та лікуванні алкоголізму (2011-2014);
- Організовувати в навчальних закладах, розважальних закладах та місцях проведення дозвілля молоді регулярні оперативно-профілактичні заходи з метою запобігання вживання спиртних напоїв серед школярів і студентів та попередження негативних соціальних наслідків і шкоди їх здоров’ю (2011-2014);
- Проводити систематичні оперативно профілактичні заходи в населених пунктах з метою виявлення та вилучення самогону, фальсифікатів спиртних напоїв, недопущення фактів їх продажу, попередження правопорушень, вчинених на ґрунті пияцтва (2011-2014);
- Здійснювати заходи з виявлення порушень антиалкогольного законодавства в закладах торгівлі та громадського харчування і в громадських місцях (2011-2014);
- Організація кадрового забезпечення лікарями-наркологами районних, міських (міст обласного значення) лікувальних закладів ( 2012);
- Створення на базі КП ЛОНД клініко-біохімічної, токсикологічної лабораторії (2012-2014);
- Організувати обласну цілодобову телефонну гарячу лінію з питань профілактики пияцтва та алкоголізму (2012);
- Включити в плани забудови житлових мікрорайонів міст, селищ міського типу споруди спортивного призначення (2011-2014);
- Запровадити в навчальних закладах області факультативні заняття для студентської та учнівської молоді з питань профілактики шкідливих наслідків вживання алкоголю (2011-2014);
- Створити в усіх навчальних закладах клуби з формування здорового способу життя та забезпечити їх функціонування (2012-2014);
- Проводити щорічні міські конкурси учнівської творчості з антиалкогольної тематики (2011-2014);
- Організувати роботу школи соціальної реабілітації для дезадаптованих підлітків (2011-2014);
- Організувати волонтерську соціально-педагогічну роботу «Діти вулиці» з дітьми, які позбавлені батьківської опіки та більшість вільного часу проводять на вулиці (2011-2014);
- Запровадити в місцевих засобах масової інформації рубрики та програми з пропаганди здорового способу життя (2011-2014);
- Проводити конкурс на кращу соціальну рекламу антиалкогольного спрямування серед електронних та друкованих засобів масової інформації (2012-2014);
- Передбачити кошти на видання друкованої продукції з питань профілактики пияцтва, алкоголізму та протидії цим негативним явищам (2011-2014);
- Заборонити продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових і тютюнових виробів всіма закладами торгівлі, а також реклами зазначеної продукції під час проведення масових заходів за рахунок коштів обласного бюджету (2011-2014);
- Рекомендувати місцевим радам прийняти рішення щодо заборони продажу пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових і тютюнових виробів у клубах та народних домах (2011-2014);
- Проводити конкурси на кращу соціальну антиалкогольну рекламу (відео, графіка малюнок) і конкурс творчих робіт (2011-2014);
- Розміщувати соціальну антиалкогольну рекламу (2011-2014);
- Підтримка заходів протидії пияцтву та алкоголізму молодіжних організацій, учнівської та студентської молоді (2011-2014);
- Впроваджувати нові технології діагностики, методи лікування та реабілітації хворих на алкоголізм (2011-2014);
- Забезпечити проведення ефективної антиалкогольної просвіти та пропаганди, зокрема Львівським обласним центром здоров’я (2011-2012);
- Утворити підрозділ відомчої міліції з профілактики і протидії пияцтву та алкоголізму (2011);
- Створити обласний медичний та моніторинговий центр з проблем алкоголізму (2012);
- Створити реабілітаційний центр для хворих алкоголізмом шляхом реорганізації наркологічного відділення №1 ОКЗ ЛОР «ЛОДКНД» (2012);
- Забезпечити проведення соціологічних досліджень на кафедрі соціології Національного університету "Львівська політехніка" (2011-2012);
- Забезпечити інформаційно-освітню роботу щодо профілактики алкоголізму серед населення, зокрема серед молоді (2011-2014);
- Розробити та впровадити в системі перепідготовки та підвищення кваліфікації педагогічних та медичних працівників програми «Сучасні методи профілактики алкогольних проблем серед учнівської молоді» (2011-2014);
- Забезпечити лікування, медико-соціальну реабілітацію осіб, що зловживають спиртними напоями (2011-2014);
- Створити медико-соціальний центр для дітей (2012);
- Повна ліквідація торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами в радіусі 300 м навколо територій середніх шкіл, середніх спеціальних та вищих навчальних закладів (2011);
- Здійснення контролю за проведенням профілактичних, лікувальних і реабілітаційних заходів у межах відповідної територіальної одиниці з метою зменшення рівня захворюваності на алкоголізм, зловживання спиртними напоями (2011-2014);
- Розроблення механізму відновлення функціонування медвитверезників (2012).

На запит «Ні корупції!» Львівська облдержадміністрація доповіла про ВСІ виконані заходи у рамках реалізації програми у 2011-2013 роках.

Так, у 2011 році відповідно до фінансового звіту управління з питань сім'ї та молоді облдержадміністрації від 06.02.2012 № 97 станом на 01.01.2012 року в рамках програми і було проведено такі заходи: курс лекцій з собліології (з питань профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму); духовно-мистецька акція «Вставайте, ходімо...»; відбулась антиалкогольна дискотека за участі відомих українських виконавців; підтримано заходи протидії пияцтва та алкоголізму молодіжних організацій, учнівської та студентської молоді.

На це витрачено 250 тисяч гривень!

У 2012 році було проведено духовно-мистецьку акцію «Вставайте, ходімо…», у рамках якої співочим тріо священників «Новий час» з метою популяризації здорового способу життя та профілактики алкоголізму у 32 населених пунктах Бродівського, Золочівського, Кам`янка-Бузького, Буського, Радехівського, Жовківського районів області розповсюджувалась інформаційні буклети про шкідливість пияцтва.

Також проведено круглий стіл на тему «Здорова молодь» спільно з Львівською обласною молодіжною організацією «Студентське братство» для 500 учнів загальноосвітніх навчальних закладів. Під час цих семінарів демонструвались відеоролики про шкідливий вплив алкоголю на дитячий організм, проведені лекції, інтерактивні ігри, конкурси, усім учасникам роздано інформаційні матеріали та «КВН за здоровий спосіб життя» спільно з молодіжною громадською організацією «Галицька ліга КВН».

Це також коштувало обласному бюджету 250 тисяч гривень.

У 2013 році за чверть мільйона гривень в рамках програми провели такі заходи:

- духовно-мистецьку акцію "Вставайте, ходімо…". Захід проведено в 13 районах області (Пустомитівський, Яворівський, Сколівський, Перемишлянський, Жидачівський, Городоцький, Мостиський, Бродівський, Золочівський, Кам`янка-Бузький, Буський, Радехівський, Жовківський), у якому взяли участю близько 4,5 тис. осіб;

- обласний конкурс на кращу соціальну рекламу антиалкогольного спрямування, участь в якому взяли 100 громадян України віком від 15 до 35 років. Конкурс проводився за такими номінаціями:

1) друкована продукція (плакати, стікери, календарі, буклети, брошури, листівки тощо). Перше місце посів представник НУ «Львівська Політехніка»Богдан Галайко з проектом сторінки для блокноту. Друге місце присуджено Андрію Мачураду студентові ЛНУ ім. І.Франка за розробку кишенькових календариків на 2014 рік «Отрута сили не додасть!»;

2) відеоролик. Перше місце виборола представниця громадської організації Медіатач» Ольга Євстігнєєва за відеоролик «Думай про майбутнє - живи тверезо», а друге місце у студентки ЛНУ іменіІ.Франка Ольга Матейчик за робота «Обери правильний шлях!!!»;

3)зовнішня реклама (ескіз бігборда, лайтбокса тощо). Визнано двох переможців конкурсу - групу авторів ГО «Медіа СКАЗ» з м. Броди за роботу «Алкоголь жорстокий. Остерігайся!» та студентку поліграфічного коледжу Української академії друкарства Світлану Забейду за проект білборду «Розірви коло!».

У рамках реалізації Програми були випущені датовані щоденники з проектом сторінки «Борці за волю не вживають алкоголю» та кишенькові календарики на 2014 рік «Отрута сили не додасть!», а також виготовлено соціальну антиалкогольну рекламу (30 білбордів), яка розміщена на площинах у Львівській області із зображенням робіт переможців обласного конкурсу.

Оскільки термін реалізації програми завершується 2014 року, то Львівська ОДА прозвітувала, що цього року також заплановано витратити 250 тисяч бюджетних гривень.

У підсумку маємо:

- Так «комплексно» реалізовується Комплексна програма профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення Львівської області на 2011- 2014 роки – створення реабілітаційних центрів, передбачених програмою, впровадження нових методів діагностики, створення «гарячої лінії», прибирання кіосків з алкоголем за 300 м від шкіл тощо лишається на папері;

- Кошти на програму використано всі. Чверть мільйона щороку. Мільйон – чотири роки реалізації програми;

- За дивним збігом оставин проводяться і фінансуються лише ті заходи програми, де можна «списати» гроші – мистецькі акції, соціальні реклама, випуск друкованої продукції…

Чи не з таким самим успіхом можна було проводити абсолютно безкоштовні акції з аналогічною назвою «Вставайте, ходімо…» - просто доводити чергового пияку додому і зекономити лише на одній регіональній програмі мільйон.

Валентина Новицька, «Ні корупції!»