Додаткові угоди як інструмент приховування розкрадання бюджетних грошей.

Фото volynnews.com

Фото volynnews.com

В Україні ми спостерігаємо позитивний ріст кількості громадських організацій, які проводять моніторинг і аналіз державного та місцевих бюджетів та процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти. Зокрема   такими організаціями є -  ГО «Бюро аналізу політики», ГО «Центр протидії корупції», ГО «Центр політичних студій і аналітики» та інші.

Як я помітив з інформації, що розміщена на їх сайтах, при отриманні відповідей на інформаційні запити серед багатьох документів  все частіше вони стали отримувати так звані «Додаткові угоди» до договорів, що підписують органи влади та постачальники товарів, робіт і послуг!

Не приховую, що при проведенні моніторингу державних закупівель на місцевому рівні (в Київській області) мені також неодноразово надавали такі угоди. Проте завжди відповідні документи були датовані періодом, який співпадав з датою реєстрації моїх інформаційних запитів. Тобто, чиновники Додаткові Угоди укладали тільки тоді, коли бачили, що тими чи іншими закупівлями зацікавились представники правоохоронних органів чи громадськості.

А що ж таке цікаве може бути в цих угодах?, - запитаєте Ви.  А в цих угодах вартість тої чи іншої закупівлі різко зменшується порівняно з акцептованою, тобто, можновладці «несподівано» побачили і зрозуміли, що їм не потрібно такої кількості м’яса, молока, овочів та інших товарів, що закуповують як правило за тендерною процедурою.

Розрахунок чиновників судячи з усього простий – зменшивши загальну вартість тої чи іншої закупівлі, вони хочуть приховати закупівлю за завищеними цінами та показати, що «вони дбають» про бюджет  і вміють економити бюджетні кошти. Вони також розуміють, що в гіршому випадку, якщо правоохоронці проведуть розслідування чесно і неупереджено (що на сьогодні є випадком унікальним), то понести відповідальність за розкрадання 50 тисяч гривень завжди легше, ніж за розкрадання 500 тисяч гривень.

Представники громадського сектору міста Фастів, що на Київщині, вирішили також з’ясувати, наскільки ефективно витрачаються гроші платників податків що направляються на закупівлю продуктів харчування для дитячих садків міста. І ОТРИМАЛИ ВІДПОВІДЬ…


 

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

УПРАВЛІННЯ  ОСВІТИ  

Адреса: 08500, м.Фастів, Київська область, пл. Соборна, 1, тел./факс 6-16-69, тел.5-11-12, 6-09-23,  

                                                                                                                                                                                                                                                     

Від      _10.10.2013р._р.__№ 2-636/13___  

На №___________від______________      

                                                                                                                                                                                                   _/-/-/-/-/-/-/-

                                                                               

На  Ваш  запит №22/1 від 09.10.2013р. Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради надає інформацію , а саме:

 Управлінням освіти було проведено 17 процедур  державних закупівель (відкриті торги) для закупівлі продуктів харчування у дошкільні навчальні заклади   та  Дитячий будинок  м. Фастова протягом 2013р.

Найменування і код предмета закупівлі

Очікувана вартість предмета закупівлі

(в грн.)

Ціна договору

(в грн).

Акцептована пропозиция

Згідно кошторису

Додаткові угоди

 (в грн).

15.81.1 Вириби хлібобулочні,тістечка та здобні хлібоб.вироб

440000,00

439304,25

356000,0

01.24.2 Яйця птиць

337559,60

229058,30

168798,0

15.11.1 М'ясо свіже та заморожене

666026,01

434140,40

-

15.51.5 Продукти молочні інші

455099,60

368885,04

106632,8

15.12.1 М'ясо та харч. суброд. свійськоїптиці

981829,71

726522,60

598675,43

15.51.3 Масло(з коров. молока)

921142,80

519384,00

507060,30

15.20.1 Продукція рибна

1152007,80

579878,40

363928,60

15.51.1 Молоко рідке та вершки

1870908,00

1577706,00

885516,00

15.51.4  Сир сичуж. Та кисломолочний

1170159,90

950507,52

536857,95

15.32.1 Соки фрукт. та овочеві

327416,40

190220,40

168748,20

15.33.1 Прод. готові та конс. овочеві

189880,80

132641,52

57875,68

15.33.2 Прод. гот. та конс. плодові

179240,00

177665,76

52000,00

15.61.3 Крупи

165858,24

96732,00

-

15.13.1 М'ясопродукти

265466,88

149990,40

132733,44

01.12.1 Овочі свіжі

453644,56

207192,20

-

01.11.2 Культури овочеві

315241,80

123978,24

-

15.83.1 Цукор

191807,64

133558,56

127383,82

Та одна процедура закупівлі в 1-го учасника для надання послуг з харчування учням 1-4 класів ЗОШ м. Фастова, які не мають статусу потерпілих від ЧАЕС, малозабезпечених,  дітей-сиріт  та  інвалідів) протягом 2013р.та був укладений договір з ТОВ «Алавер-буд».

Найменування і код предмета закупівлі

Очікувана вартість предмета закупівлі

(в грн.)

Ціна договору

(в грн).

 

Згідно кошторису

Додаткові угоди

 (в грн).

55.51.1  Послуги шкільних їдалень

450000,0

450000,0

429586,36

 Були укладені договори на закупівлю товарів за державні кошти з такими постачальниками:

ПП «Торгпродсервіс» м.Київ, ТОВ «Т.В.К. Сервіс» м. Житомир,  ТОВ «Продукт Гарант», ФОП Анісова, ФОП Єрнєєва, ФОП Дедеоглу  м.Бердичів,  ДПП АТ «Київхліб» «Фастівський хлібокомбінат».

 На прохання надати копії усіх накладних, за якими відбулись оплати  з  бюджету повідомляємо, що ми не в змозі надати з технічних причин, тому що кількість накладних сягає 8400 шт.

 

 В.О Начальника Управління освіти                                                   Івасюк М.М.

 

Що кидається одразу в очі, і що можна віднести до певних ознак, які, як правило, передують корупції в сфері державних закупівель:

1.     Цим листом чиновники Відділу освіти фактично відмовили запитувачу в отриманні копій накладних, посилаючись на велику їх кількість. Проте такі дії є протизаконними, адже відповідно до ст..21 Закону України «Про доступ до публічної інформації», якщо кількість копій сягає більше 10 сторінок, то запитувачу повинно бути виставлено рахунок на відшкодування фактичних витрат на копіювання.

2.     З 17 проведених тендерів і акцептованих пропозицій в 14 випадках підписано так звані Додаткові угоди до відповідних Договорів закупівлі товарів, робіт і послуг. Якщо буде доведено, що всі угоди укладено нещодавно, то з великою вірогідністю можна стверджувати що  Угода – це «формальне прикриття» розкрадання. В таких випадках накладні на поставку товару за минулі місяці як правило показують, що продукти харчування (в конкретному прикладі) закуповувались за завищеними цінами.

3.     По деяких пунктах ми бачимо, що акцептовані пропозиції вдвічі перевищують вартість, що зазначена в Додаткових угодах. Це говорить про те, що «ймовірні» суми так званих «відкатів»,тобто, втрат для конкретного бюджету, можуть дорівнювати 100% від вартості продуктів харчування, що закуповувались.

Всі ці факти буде перевірено, адже громадські діячі, що проводять вищезазначений моніторинг у місті Фастів, продовжують вивчати це питання і вже надіслали наступну партію інформаційних запитів.

Далі буде…